2019-2021年度財務決算審計項目招標公告
（招標編號：0002200000058845）
一、招標條件
2019-2021年度財務決算審計項目（招標編號：0002200000058845），已由項目審批機關批準，項目資金來源為其他， 本項目已具備招標條件，現進行公開招標。
招標項目所在地區：五省區各單位所在地
二、項目概況和招標范圍
（一）項目概述：
根據《中華人民共和國會計法》、國資委《中央企業財務決算審計工作規則》（國資發評價[2004]173號）、《國資委關于加強中央企業財務決算審計工作的通知》（國資廳發評價[2005]43號）和財政部、國資委《關于會計師事務所承擔中央企業財務決算審計有關問題的通知》（財會[2011]24號）等文件要求，公司擬委托具有資質條件的會計師事務所開展2019-2021年度財務決算審計工作。
（二）采購范圍：
1.以國家財務會計制度為依據，對公司總部及所屬各 、子公司編制的2019-2021年度財務決算報告進行審計并發表獨立審計意見。每年在國資委決算會審前15日出具集團年度財務決算審計報告；每年在集團決算會審前一日出具各二級單位年度決算審計報告。每年4月底前，出具英文版年度審計報告。每年9月15日前，提供半年度財務報告英文版。
2.對境外企業按照所在國家（地區）要求出具當地會計準則年度財務決算報告。
3.根據中國注冊會計師獨立審計準則，對各單位會計基礎和財務監督情況進行評估，對會計記錄進行必要的抽查，以及在當時情況下會計師事務所認為必要的其他審計程序，并在此基礎上對上述會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見。
4.對公司境外業務（包括國際公司本部、國際香港公司、越南永新、老撾等）按照境外當地企業會計準則及中國企業會計準則分別出具兩份審計報告。為保持境內外一致性，承擔境外業務審計工作的會計師事務所應同時具有境內、外審計資質。
5.按照公司境外發債需要，出具發債日前三年審計報告和截至發債日當年中期審閱報告。
6.根據國家財報和公司會計信息披露需要，主審所每年派駐2名注冊會計師日常提供集團合并口徑月度、季度和半年度會計報表的二次復核服務。主審所及參審所派駐8名注冊會計師在集團年度財務決算的會審與編制期間參與年度財務決算會審工作（其中，主審所派駐4名，各參審所各派駐2名注冊會計師）。
7.按規定出具各單位管理建議書。
8.審計增值服務由中標會計師事務所承擔，主要包括但不限于對各單位會計基礎工作以及財務監督工作開展專項調研和評估，并為決算審計提供分析依據、結合國家相關法規及會計準則開展專業培訓、根據國家法規及會計準則配合修訂完善企業會計核算辦法。
9.按照財政部、國資委年度財務決算工作要求出具其他專項審計報告和審核報告。
（三）標的清單及分包情況如下：
序號 | 標的名稱 | 標包序號 | 標包名稱 | 估算金額(萬元) | 最高限價( 萬元) | 最大中標數量 | 工期 | 項目建設單位 | 招標文件收取費用（元） | 保證金(元) |
1 | 財務決算審計服務 | 1 | 財務決算審計服務1 | 3954 | 3954 | 同一家單位最多只能中1個標包 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國電力招標采購網 | 500 | 不收取 |
2 | 財務決算審計服務2 | 1248 | 1248 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國電力招標采購網 | 500 | 不收取 | |||
3 | 財務決算審計服務3 | 1110 | 1110 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國電力招標采購網 | 500 | 不收取 |
1.標包劃分情況如下:
1)標包1主審所標包，包括以下單位財務決算審計：中國電力招標采購網（合并）、廣東電網公司、云南電網公司（含文山電力）、廣州 、超高壓輸電公司、調峰調頻發電公司、 國際 、 國際(香港) 、越南永新一期電力公司、老撾電力公司、云南國際公司、 綜合能源 、 財務 、 資本控股 、鼎和財產保險股份 、數字電網研究院、 能源發展研究院 、 產業投資集團 。三年（2019-2021年）決算審計費用最高限價:3954萬元。
2)標包2包括以下單位財務決算審計：貴州電網公司、海南電網公司、 傳媒 、 黨校和北京技術培訓中心。三年（2019-2021年）決算審計費用最高限價:1248萬元。
3)標包3包括以下單位財務決算審計：廣西電網公司、深圳 、 科學研究院 、南方鼎元資產運營 、南方、廣州電力交易中心。三年（2019-2021年）決算審計費用最高限價:1110萬元。
服務期限:自合同簽訂之日起至2022年9月30日。
2.報價說明
報價方式：固定金額報價。投標人報價不超出最高投標限價（含各標包最高限價及各標包內各分項最高限價）為有效報價（各標包內各分項的最高限價詳見《報價表》），如供應商的報價超出限價，招標人有權判斷該報價無效，取消其中標資格。為避免惡意競爭，低于成本價報價，規定報價低于最高投標限價85%的必須附詳細的成本分析報告（成本分析報告需充分說明單價和費用的組成、降低成本的合理措施及在其他工程中應用過的經驗，未提供成本分析報告視為原則性不響應招標文件要求）。
其他說明：
1)國資委規定主審會計師事務所承擔的審計業務量一般不低于50%，且企業總部報表和合并報表必須由主審會計師事務所審計，因此中得第1個標包的會計師事務所為公司2019-2021年度財務決算審計主審所。
2)在決算審計服務期間，由主審所承擔新增二級單位的決算審計服務，原則上不超過同等規模企業報價計算確定；由參審所承擔負責標包內企業新增下屬單位的決算審計服務，原則上不超過同等規模企業費用計算確定。
3)若公司安排境外發債，境外發債審計工作由主審所承擔，原則上一次境外發債審計費用按本次招標確定的年度決算審計費用的25%為最高限價，具體價格根據實際工作量進行談判決定。主審會計師事務所承諾按招標確定的價格與公司簽訂境外發債審計合同。主審會計師事務所提供本項服務最高限價承諾函。
4)按照公司債券、企業債券等債券發行有關規定，主審所承擔審核募集說明書，出具綜合信用承諾書、聲明書等會計師事務所服務工作，原則上以20萬元/次為最高限價計算確定，具體價格根據實際工作量進行談判決定。主審會計師事務所提供本項服務最高限價承諾函。
5)若公司開展資產證券化業務，主審所應為公司提供現金流報告、會計意見書等服務，原則上服務費用按照以80萬元/次為最高限價計算確定，具體價格根據實際工作量進行談判決定。主審會計師事務所提供本項服務最高限價承諾函。
6)根據財政部、國資委關于中央企業和原中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金清算的通知（財資【2019】28號）要求，主審所承擔對公司“三供一業”情況及費用情況專項審計工作，原則上服務費用按照50萬元/次為最高限價計算確定，具體價格根據實際工作量進行談判決定。主審會計師事務所提供本項服務最高限價承諾函。
7)上述審計費用包括但不限于差旅費、住宿費、通訊費等全部雜費總額。
三、投標人資格要求
本項目不允許聯合體投標。
通用資格： | |
通用資格要求 | |
序號 | 內容 |
1 | 具有獨立法人資格且為中華人民共和國境內注冊的法人，持有合法有效的企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證或有工商行政管理部門核發統一社會信用代碼的企業法人營業執照；或依法設立并領取營業執照的分支機構、合伙企業等非法人組織。 |
2 | 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，提供近三年（2016-2018年）經審計的財務報告(新成立公司按公司成立時間提供)，沒有處于被責令停業或破產狀態，且資產未被重組、接管和凍結。 |
3 | 在經營活動中無重大違法記錄，在中國電力招標采購網范圍內沒有處于限制投標資格的處罰。 |
4 | 會計師事務所法定代表人或單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標包投標或者未劃分標包的同一招標項目投標。 |
5 | 不接受聯合體投標。 |
專用資格： | |||
專用資格要求 | |||
序號 | 內容 | 關 聯 標 的/標包 | |
1 | 具備國家行業主管部門頒發的有效執業資格（會計師事務所執業證書） | 財務決算審計服務 | |
2 | 會計師事務所應持有現行有效的證券期貨相關業務許可證，并具備銀行間市場交易商協會會員資格，且不存在被財政部、國資委、證監會、銀行間市場交易商協會等處罰暫停或終止業務的情形。 | 財務決算審計服務 | |
3 | 會計師事務所依法成立并連續正常執業3年以上，會計師事務所發生合并、分立等重組事項的，對于其重組前的審計經驗和執業時間予以認可。 | 財務決算審計服務 | |
4 | 符合財政部、國資委規定，會計師事務所連續從事同一家企業財務決算審計原則上不超過5年，進入全國會計師事務所綜合評價排名前15位且審計質量優良的會計師事務所，經國資委核準，可適當延長審計年限，但連續審計年限應不超過8年。 | 財務決算審計服務 | |
5 | 符合財政部、國資委《關于會計師事務所承擔中央企業財務決算審計有關問題的通知》（財會[2011]24號）以及國資委《關于印發<中央企業財務決算審計工作規則>的通知》（國資發評價〔2004〕173號）的規定。 | 財務決算審計服務 | |
6 | 投標單位具備省級及以上國有大型企業年度財務決算審計同類項目業績。 | 財務決算審計服務 | |
7 | 審計 | 財務決算審計服務 | |
8 | 投標會計師事務所必須為總所，不得以分所名義投標。 | 財務決算審計服務 | |
9 | 會計師事務所注冊會計師人數不得少于200名。 | 財務決算審計服務[財務決算審計服務1] | |
10 | 在中國注冊會計師協會發布的《2018年度業務收入前100家會計師事務所信息》進入全國百強前50名。 | 財務決算審計服務[財務決算審計服務1] | |
11 | 投標單位具備境外發債審計資格 | 財務決算審計服務[財務決算審計服務1] | |
12 | 會計師事務所注冊會計師人數不得少于50名。 | 財務決算審計服務[財務決算審計服務2,財務決算審計服務3] | |
13 | 在中國注冊會計師協會發布的《2018年度業務收入前100家會計師事務所信息》進入全國百強前100名。 | 財務決算審計服務[財務決算審計服務2,財務決算審計服務3] | |
四、招標文件的獲取
本項目招標人通過中國電力招標采購網主要負責人或授權的
招標人或其招標代理機構
2019年09月10日