中南大學湘雅三醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目全過程工程咨詢
澄清答疑公告
各潛在投標
華新項目管理集團 受中南大學湘雅三醫(yī)院的委托，對中南大學湘雅三醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目全過程工程咨詢進行公開招標，根據投標人提出的疑問，回復及本項目澄清內容如下：
疑問一：“3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：本項目接受監(jiān)理 資質的單位作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體家數須不超過 2家。聯(lián)合體各方須簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務。聯(lián)合體中各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一合同段中投標。”；請問聯(lián)合體的數量是除了牽頭人外不超過2家還是包括牽頭人不超過2家？
答復：聯(lián)合體數量不超過2家是包括聯(lián)合體牽頭人在內數量不超過2家。
疑問二：（1）評標辦法前附表2.2.4（1）投標人實力一欄：“非聯(lián)合體投標人得1分，其它不加分。”不妥，有排斥其它合格投標人嫌疑。我方認為聯(lián)合體投標時強強聯(lián)合，也符合招標文件得資格要求，不能僅就非聯(lián)合體投標人進行加分。
（2）第三章評標辦法2.2.4（1）投標人實力。非聯(lián)合體投標人得1分，其他不加分。問：本項加分存在不合理，有失公允，是否去除？
答復：本項目為全過程工程咨詢項目，招標人旨在希望投標人能強強聯(lián)合，所以接受聯(lián)合體投標；但在非聯(lián)合體投標人與聯(lián)合體投標人實力相當的情況下希望更加直接有效的對本項目進行管控，故對非聯(lián)合體進行加分。非聯(lián)合體投標只作為加分項，不存在排斥其它合格投標人嫌疑，此項按原招標文件執(zhí)行。
疑問三：（1）評標辦法前附表2.2.4（2）企業(yè)類似業(yè)績評分標準中：全過程咨詢類業(yè)績和BIM業(yè)績咨詢類業(yè)績要求“公共建筑工程”建筑類型，而設計類、監(jiān)理類、造價咨詢類業(yè)績卻要求特指“醫(yī)院類建筑工程”業(yè)績，不符合“中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條中“招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標
（2）本項目評標辦法對企業(yè)的設計類業(yè)績、監(jiān)理類業(yè)績、造價咨詢類業(yè)績加分和設計負責人、監(jiān)理負責人、造價負責人的類似業(yè)績加分均為醫(yī)院類建筑工程項目。此加分條款與“國務院令 613 號《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條（三）依法必須進行招標的項目不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件”相矛盾，明顯存在不合理的條件限制、排斥潛在投標人參與公平競爭。請明確把企業(yè)和相關負責人的加分業(yè)績改為公共建筑。
（3）本項目評標辦法對企業(yè)的設計類業(yè)績、監(jiān)理類業(yè)績、造價咨詢類業(yè)績加分均為醫(yī)院類建筑工程項目，但是全過程咨詢類業(yè)績、BIM 咨詢類業(yè)績加分只需要是公共建筑工程即可。而且本項目確為醫(yī)院類的全過程工程咨詢項目招標，可為什么全過程咨詢類的業(yè)績加分只需要是公共建筑，而其他設計、監(jiān)理、造價業(yè)績加分又必須為醫(yī)院類業(yè)績呢？以上加分條件明顯存在傾向性，也明顯違背的招標投標的公開、公平、公正的原則。請明確把企業(yè)和相關負責人的加分業(yè)績統(tǒng)一改為公共建筑。
（4）本工程組織機構
答復：本項目為醫(yī)院類建筑，屬于公共建筑工程其中一種，但有一些特殊要求，例如醫(yī)院感染控制、輻射防護、特殊氣體管道等的設計和建設，為保障廣大人民群眾的健康，提高項目建設質量，故對設計、監(jiān)理、造價企業(yè)業(yè)績及本項目相關負責人業(yè)績有醫(yī)院類建筑業(yè)績的計分，并未全部設置為醫(yī)院類建筑業(yè)績加分；未將具有醫(yī)院類建筑業(yè)績作為資格條件，不存在排斥其它合格投標人嫌疑。本項目企業(yè)類似業(yè)績及人員業(yè)績評分按原招標文件執(zhí)行。
疑問四：本項目針對類似業(yè)績加分均只需要提供中標通知書或合同等，均不需要提供項目已竣工完成的相關證明。而中標通知書或合同僅代表該企業(yè)獲得了項目并不能代表項目真正開始實施，也有項目中標后或簽合同后多年都不實施的，那么若項目未開始實施或才開始實施但未竣工的業(yè)績并不能代表企業(yè)具備真正的履約經驗。所以請明確關于類似業(yè)績加分的證明材料應該增加提供項目已完成的相關證明。
答復：類似業(yè)績要求為承擔過類似業(yè)績，并非要求完成過類似業(yè)績。本項目類似業(yè)績加分證明材料按原招標文件執(zhí)行。
疑問五：（1）第三章評標辦法2.2.4（2）企業(yè)類似業(yè)績評分標準：注：企業(yè)類似業(yè)績是指：滿足招標文件上述要求的業(yè)績，證明材料為中標通知書或合同協(xié)議書或咨詢報告或監(jiān)理業(yè)務咨詢手冊。企業(yè)類似業(yè)績有效的時限為：近5年（投標截止時間前60個月），要求提供多種證明材料的，以合同簽訂時間為準，確定投標人提供的業(yè)績是否有效。問：僅提供中標通知書的類似業(yè)績是否可按中標通知書發(fā)放時間證明有效時限？
（2）第三章評標辦法2.2.4（3）項目管理機構評分標準：注：類似業(yè)績是指：滿足招標文件上述要求的業(yè)績，證明材料為中標通知書或合同協(xié)議書或咨詢報告或監(jiān)理業(yè)務手冊。企業(yè)類似業(yè)績有效的時限為：近5年（投標截止時間前60個月），要求提供多種證明材料的，以合同簽訂時間為準，確定投標人提供的業(yè)績是否有效。問：僅提供中標通知書的類似業(yè)績是否可按中標通知書發(fā)放時間證明有效時限？所有人員是否都需要無備案項目？
（3）本招標文件中關于類似業(yè)績有效的時間要求均以簽訂合同時間為準，對于僅提供中標通知書的業(yè)績是否可以以中標通知書的發(fā)放時間為準。
答復：要求提供多種證明材料的，以合同簽訂時間為準，確定投標人提供的業(yè)績是否有效；未要求提供多種證明材料的，以所提供的滿足招標文件要求的證明材料上所備注的時間為準。人員是否都需要無備案項目按原招標文件執(zhí)行。
疑問六：（1）第三章評標辦法2.2.4（1）企業(yè)綜合實力評分標準中注冊資本。問：本項目只接受監(jiān)理作為牽頭人，根據住建部158號令，監(jiān)理綜合資注冊資本金只需要不少于600萬即可。本項目的注冊資本金的加分要求過高，具有針對性，有失公允？是否可以改為非聯(lián)合體投標人或聯(lián)合體任意一方達到要求均認可加分條件？
（2）招標文件評標辦法（綜合評估法）2.2.4（1）企業(yè)綜合實力評分標準中注冊資本金要求。根據招標文件要求，本項目聯(lián)合體時只任監(jiān)理作為牽頭人，本條款非聯(lián)合體投標人或聯(lián)合體牽頭人的注冊資本金才加分，根據住建部158號令，監(jiān)理的最高資質為綜合資質注冊資本金不少于600萬，此加分條款對聯(lián)合體來說有失公允。是否可以改為非聯(lián)合體投標人或聯(lián)合體任一方達到均可。根據《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》工程設計綜合資質注冊資本不少于6000萬元人民幣。根據相關法律規(guī)定，工程造價咨詢甲級資質企業(yè)注冊資本不得少于人民幣100萬元；本加分條款中的注冊資本金設置條件過高，具有針對性。是否可以相應降低。
（3）本工程總投資3.8億元，項目全過程咨詢設置牽頭單位注冊資金2.0億元及以上的滿分5分，超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本。根據國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設辦公廳等8個部位聯(lián)合發(fā)文發(fā)改辦法規(guī)【2019】862號，該項內容屬于重點問題的第3條。本招標文件發(fā)布時間正處于國家文件要求時間內，招標文件內容違背了國家政策文件要求，建議予以取消！
答復：相關法律規(guī)定中對各項資質所要求的注冊資本金額為最低金額要求，本項為評標辦法加分項，未將投標人注冊資本金作為資格要求；注冊資本加分金額設置未超過項目實際需要，對聯(lián)合體牽頭方注冊資本加分旨在體現(xiàn)聯(lián)合體牽頭方實力，且與非聯(lián)合體投標人相比，設置為聯(lián)合體牽頭方注冊資本加分，消除聯(lián)合體投標人對此加分項的自主選擇權，更為公允，本項按原招標文件執(zhí)行。
疑問七：招標文件評標辦法（綜合評估法）2.2.4（3）項目管理機構評分標準中
答復：
疑問八：招標文件評標辦法（綜合評估法）2.2.4（2）項企業(yè)類似業(yè)績評分標準中全過程咨詢類業(yè)績非聯(lián)合體投標人或聯(lián)合體牽頭人近五年（投標投標截止時間前60個月）承擔過工程總投資額不少于27000萬元的或建筑面積不小于40000平方米的公共建筑全過程咨詢項目？本項目只承認監(jiān)理為牽頭人，本條款加分，聯(lián)合體投標時只認牽頭人的全過程咨詢業(yè)績，具有針對性，是否可以改為全過程咨詢類業(yè)績投標人（包括聯(lián)合體成員）近五年（投標投標截止時間前60個月）承擔過工程總投資額不少于27000萬元的或建筑面積不小于40000平方米的公共建筑全過程咨詢項目？
答復：本全過程咨詢項目在接受聯(lián)合體投標時，由聯(lián)合體牽頭方負責對本項目的統(tǒng)籌管理，相比聯(lián)合體成員方的責任更大實力要求更高，故本項目全過程咨詢類業(yè)績對聯(lián)合體投標人只對牽頭方加分，且與非聯(lián)合體投標人相比，設置為聯(lián)合體牽頭方全過程咨詢類業(yè)績加分，消除聯(lián)合體投標人對此加分項的自主選擇權，更為公允，本項按原招標文件執(zhí)行。
疑問九：招標文件評標辦法（綜合評估法）2.2.4（3）項目管理機構評分標準中監(jiān)理負責人類似業(yè)績要求：近5年（投標截止時間前60個月）承擔過工程總投資額不少于27000萬元的或建筑面積不小于40000平方米的醫(yī)院類建筑工程監(jiān)理業(yè)績每有1個計1分，最多計3分。問：近5年來，同一個總監(jiān)要求有三個大規(guī)模的醫(yī)院業(yè)績，要求不合理，是否可以改為近5年（投標截止時間前60個月）承擔過工程總投資額不少于27000萬元的或建筑面積不小于40000平方米的醫(yī)院類建筑工程監(jiān)理業(yè)績每有1個計3分，最多計3分。
答復：本打分項只要求監(jiān)理負責人承擔過監(jiān)理業(yè)績，未要求監(jiān)理負責人必須完成過監(jiān)理業(yè)績，本項按原招標文件執(zhí)行。
疑問十：政府投資代建制作為湖南省重點推行的項目管理模式，管理內容及范圍不僅涵蓋了項目全過程咨詢的全部工作，并且還包括項目前期報建、后期審計及產權辦理等更全面的項目管理內容。我方認為應將投標單位符合投資或規(guī)模要求“公共建筑工程”建筑代建業(yè)績也作為業(yè)績加分項納入評標辦法前附表2.2.4（2）企業(yè)類似業(yè)績評分標準。
答復：政府投資項目代建制有專門的管理辦法，且代建項目的代建單位只在經業(yè)主批準對工程項目進行統(tǒng)籌管理，不承擔項目具體工作任務，與本項目招標范圍具體工作要求不符，本項按原招標文件執(zhí)行。
疑問十一：（1）如組成聯(lián)合體單位進行投標，在開標時由法定代表人出席開標會，是否只要聯(lián)合體牽頭單位法定代表人出席即可？是否需要聯(lián)合體成員單位法定代表人的授權？如需要，請?zhí)峁└袷健?/p>
（2）組成聯(lián)合體單位進行投標時，如果法人出席開標，是要求聯(lián)合體單位的法人都參加嗎？商務標書中是否還需要授權委托人（要求是
答復：聯(lián)合體投標的，若由法定代表人出席開標會，只需聯(lián)合體牽頭單位的法定代表人出席即可，不需聯(lián)合體成員單位法定代表人授權，商務標書中不需授權委托人（要求是
疑問十二：計劃服務期應該有合理的固定期限，本項目招標文件第9頁1.3.2條中計劃服務期無固定期限不妥，因為工程建設周期影響因素太多，結算審核經常拖延很久，且本項目又是采用固定總價報價，工程監(jiān)理服務周期超出正常周期太多會造成投標單位虧損風險，所以需要具體到多少個月時間，敬請明確。請明確工程監(jiān)理服務周期超出多少個月就按照什么標準進行增補費用。
答復：本項目為固定總價報價，對超出服務周期不進行費用增補，投標人應對工作任務充分考慮進行報價，本項按原招標文件執(zhí)行。
疑問十三：招標文件P11頁3.2.1投標報價：招標控制價為8345000元；投標人所填報的投標報價不得超過站控制價，否則做否決投標處理。本項目為固定總價合同，投標人的投標總價為：完成本項目的設計咨詢、監(jiān)理、造價咨詢、BIM技術等的全過程工程咨詢服務以及為完成該服務而實施的全部工作的總價款。問：是否可以補充說明設計咨詢服務、工程監(jiān)理服務、全過程造價咨詢服務、BIM咨詢服務等各階段比例或各階段服務的招標控制價。
答復：本項目為固定總價報價，投標人不需再對各項工作任務單獨報價，本項按原招標文件執(zhí)行。
澄清內容：招標公告投標人資格要求第3.4項“凡已進入中南大學湘雅三醫(yī)院招標代理機構備選庫的單位不得參與本項目投標。”本條規(guī)定所指的單位即使不在本項目中承擔招標代理服務工作也不得參與本項目投標。
招標文件中與本澄清答疑公告內容不一致的以本公告為準，其它內容不變。
特此公告。
地
聯(lián) 系
電
項目聯(lián)系人：李楊 咨詢電話：010-51957458 傳真：010-51957412 手機：13683233285 QQ:1211306049 微信：Li13683233285 郵箱：1211306049@qq.com hunan
