采購項目編號

SYGPC03151

采購人

十堰市創建全國文明城市指揮部辦公室

采購項目名稱

十堰市文明行為促進條例編制服務采購

采購預算價

26萬元

服務周期

一年

論證時間

2019年9月10日15:30

論證地點

十堰 開標室

采購項目說明及需求

1.開展立法選題的科學論證，對重點問題進行分析研究，編制課題研究報告；

2.對照相關上位法律規范、其他省市現有立法例和《全國文明城市測評體系》，結合十堰實際，起草《條例》草案，搭建基本框架和主要內容；

3.開展大規模問卷調查，征集市民意見；

4.參與《條例》的征求意見工作，對征求到的意見建議進行梳理分析、歸納匯總，建立意見建議反饋機制；

5.參與立法調研和學習考察；

6.按照時間節點，向《條例》起草工作專班報送《條例》（送審稿）、起草說明及相關資料；

7.其他需要完成的相關工作。

擬選擇單一來源供應商名稱

湖北大學

擬選擇采取單一來源采購方式的原因及滿足需求的說明

按照十堰市人大常委會2019年度立法計劃的安排，市人大常委會決定出臺《十堰市文明行為促進條例》，把文明城市創建工作納入法治化軌道。

2018年，湖北大學指導十堰市創建全國文明城市工作，取得全國第三的好成績，全市的文明創建培訓、測評標準制定、摸底測評和專家指導等工作均由湖北大學完成，且完成情況優秀，為十堰市文明行為促進條例的編制奠定了良好的基礎。同時，湖北大學繼2014年以來，為湖北省多個提名文明城市提供相關服務和指導工作，并于2017年成功指導宜都市、大冶市獲得第五屆全國文明城市稱號，湖北大學也成為我省全國文明城市創建的重要決策機構和指導機構。基于湖北大學對本市的文明城市創建工作的了解，與我市建立了常態化聯系溝通機制，具備其服務的優勢性，可以更高效、高質量的的制定出可操作性強且具備十堰特色的文明行為促進條例。

湖北大學現設有行政管理、公共事業管理、法學、電子商務及法律、國際事務與國際關系（中外合作辦學）5個本科專業，公共管理、法學、政治學3個一級學科碩士點。其中，行政管理為省級重點學科，當代中國政治制度為省級精品課程，擁有文明城市發展研究院、公共政策研究所、生態政治研究所、公文寫作研究中心、社區研究中心、衛生政策研究與評價中心、公法與人權研究中心、法學實務教學中心等。同時，建設有湖北大學MPA教育中心，培養公共管理專業碩士。現有教職工67人，其中博士生導師5人、碩士生導師37人、教授14人、副教授28人、講師18人。有省級各類專家10余人，湖北大學專業責任教授以及精品課程和優質課程責任教授10余人。教師中博士研究生49人，專任教師博士率達到85%。近5年來，先后承擔國家、省部級等各類科研項目140余項，出版各類專著、譯著和教材40余部，在國內外學術刊物上發表論文1000余篇，獲得省部級及以上教學科研成果獎勵近30項。

湖北大學以城市法治、文明創建、公共治理為優勢和特色，以服務地方、服務社會，將社會治理法治化、文明創建規范化作為專攻領域，設立以法治城市、文明城市為問題導向的跨學科研究領域，通過所承擔的城市法治建設、文明創建評價體系項目，為地方治理提供支持。

項目負責人鄭全新，現為湖北大學政法與公共管理學院黨委書記、教授，碩士研究生導師，主要社會兼職有湖北省人大常委會法律顧問、武漢市政府法律顧問、中國行政法學研究會理事，湖北省法學會行政法研究會副會長，湖北省社情民意研究專家庫成員，江漢區行政復議委員會委員等，曾主持過《鄂州市文明行為促進條例》等立法項目，承擔湖北省、武漢市、湖北省教育廳等縱橫向研究課題近十項。項目團隊包括法學、管理學、政治學等多個專業成員，團隊成員均具有法學博士或副教授以上職稱，理論功底深厚，并具有豐富的立法起草和文明城市創建等實務經驗。

論證專家具有唯一性的具體論證的意見以及論證專家的姓名、職稱、工作單位

本項目論證意見：

論證意見一：市人大常委決定出臺《十堰市文明行為促進條例》；我市2017、2018由湖北大學指導十堰市創建全國文明城市工作，取得全國第三的好成績；湖北大學設有本提案專業研究學科及強大的博士、碩士等團隊，并在國內外學術上發表論文千余篇，獲得教學科研成果獎勵近30項；本項目負責人鄭全新曾主持過《鄂州市文明行為促進條例》等立法項目，理論功底深厚，并且有豐富的立法起草和文明城市創建等實務經驗。綜上所述：十堰市文明行為促進條例文明城市創建編制服務，強烈推薦湖北大學。該項目單一來源采購符合中華人民共和國采購第三十一條第一項，特此說明。

論證意見二：十堰市創建全國文明城市建設，在湖北大學這幾年的指導下，取得了良好的成績，各項培訓、測評標準的制定及摸底測評等工作具有較高的合理性和科學性，同時，湖北大學擁有文明城市發展研究院，是一個包括法學、管理學、政治學等多個專業的團隊。符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條，同意湖北大學為單一來源供應商。

論證意見三:湖北大學前期指導十堰市創建全國文明城市工作完成情況良好且湖北大學前期為湖北省多個提名文明城市提供相關服務及指導工作。同時2017年成功指導宜都市，大冶市獲得全國文明城市，成績優異，湖北大學行政管理專業為省級重點學科，相關師資力量也十分雄厚，該項目負責人鄭全新專業性強，理論功底深厚并具有豐富的立法起草和文明城市創建實名經驗，綜上，十堰市文明行為促進條例編制服務采購推薦湖北大學，該項目單一來源采購符合中華人民共和國采購系第三十一條第一項，特此說明。

論證專家：

專家一： 馬歡歡 中級 湖北興達建筑工程

專家二： 錢雅娣 高工 東風汽車房地產

專家三： 管愛麗 中級 十堰市綠洲

政府采購監督管理部門

十堰市政府采購管理辦公室：0719-8102790