甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP

社會(huì)資本方項(xiàng)目資格預(yù)審公告

招標(biāo)編號(hào); 0651-20100310

1.采購(gòu)條件

巴彥淖爾市已授權(quán) 巴彥淖爾市交通運(yùn)輸局 為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表巴彥淖爾市進(jìn)行 甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項(xiàng)目 的社會(huì)資本采購(gòu)。

項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)巴彥淖爾市批準(zhǔn)(巴政字[2020]23號(hào))及巴彥淖爾市財(cái)政局批準(zhǔn)（巴財(cái)購(gòu)核字（電子）[2020]00074），現(xiàn)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審，歡迎符合條件的潛在申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人）前來(lái)參與報(bào)名。

2.項(xiàng)目概況、采購(gòu)范圍和操作模式

2.1項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目資本金比例等。

（1）建設(shè)地點(diǎn)

本項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中旗北部。路線起點(diǎn)設(shè)置在甘其毛都鎮(zhèn)規(guī)二路與規(guī)七街相交處，樁號(hào) K0+000；終點(diǎn)位于海流圖規(guī)劃區(qū)西南側(cè)火車站南，路線全長(zhǎng) 131.119公里，終點(diǎn)樁號(hào) K130+900，本項(xiàng)目有兩處斷鏈（第一處斷鏈 K1+499.507=K1+200、第二處斷鏈K122+318.224=K122+400）。路線主要控制點(diǎn)為起點(diǎn)甘其毛都口岸、巴音杭蓋、川井鎮(zhèn)、海流圖鎮(zhèn)、現(xiàn)有省道S212 線甘其毛都至海流圖一級(jí)一幅公路和甘泉鐵路。總體上呈西北東南走向。

（2）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

本項(xiàng)目全長(zhǎng)131.119公里，主要建設(shè)內(nèi)容包括設(shè)置大橋 1座，中橋 3座，小橋 18座，涵洞 129道，通道橋 43座，天橋 6 座，平面交叉 7 處（一級(jí)公路段落），分離式立交 8 座，互通 4 座，服務(wù)區(qū) 2處，收費(fèi)站 4處，養(yǎng)護(hù)工區(qū) 2 處，入口超限超載檢測(cè)站 1處。

K0+000-K6+700 采用整體式一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，K6+700-K7+700 采用分離式一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，K7+700-K123+291.424 采用分離式高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，K123+291.424-K130+900 采用整體式高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（3）合作期

本項(xiàng)目合作期限擬定為33年。包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段。其中：建設(shè)期3年，建設(shè)期從監(jiān)理工程師發(fā)出開(kāi)工令之日起至項(xiàng)目工程交工驗(yàn)收合格日止；運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中收費(fèi)期30年，自本項(xiàng)目收費(fèi)之日起計(jì)，除非《PPP項(xiàng)目合同（特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）》因故提前終止。

（4）項(xiàng)目投資估算

    根據(jù)《甘其毛都口岸至海流圖公路工程可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目總投資估算金額為56.90億元。

    （5）項(xiàng)目資本金比例和資金來(lái)源

項(xiàng)目資本金為總投資的25%，即14.22億元，其中政府出資6.97億元，占項(xiàng)目資本金總額的49%，資金來(lái)源為省級(jí)補(bǔ)助資金；社會(huì)資本出資的項(xiàng)目資本金7.25億元，占項(xiàng)目資本金總額的51%。

（6）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。使用者付費(fèi)包括車輛通行費(fèi)收入和其他業(yè)務(wù)收入。車輛通行費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)確定。未經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自調(diào)整車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費(fèi)用。

（7）建設(shè)期補(bǔ)助

建設(shè)期政府給予的支持主要表現(xiàn)為政府資本金注入和建設(shè)期補(bǔ)助，資金來(lái)源主要由省級(jí)補(bǔ)助資金。建設(shè)期補(bǔ)助9.26億元，資金來(lái)源主要為省級(jí)補(bǔ)助資金，若省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)際到位不足9.26億元的，則以實(shí)際到位金額為準(zhǔn)。對(duì)于不足部分，政府方在建設(shè)期采取其他方式對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行補(bǔ)償，具體由雙方協(xié)商談判確定。

2.2采購(gòu)范圍

本次采購(gòu)范圍為選擇   甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項(xiàng)目 的社會(huì)資本方。

2.3操作模式

2.3.1本項(xiàng)目的具體操作模式為建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交（Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT）模式。中標(biāo)后，政府和社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，政府給予項(xiàng)目公司財(cái)政補(bǔ)助投入，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，對(duì)項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《PPP項(xiàng)目合同》規(guī)定的項(xiàng)目合作期限期滿后，按照《PPP項(xiàng)目合同》約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無(wú)償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。

2.3.2政府將與社會(huì)資本方共同出資組建項(xiàng)目公司。其中政府出資人代表為：巴彥淖爾市交通發(fā)展投資 。

3.申請(qǐng)人資格要求

本項(xiàng)目接受獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)5家。擬參與本項(xiàng)目的申請(qǐng)人應(yīng)具備以下資格條件：

3.1獨(dú)立申請(qǐng)人資格要求

本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：

3.1.1法人資格條件

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，包括民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2財(cái)務(wù)資格條件

（1）近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，2018年度為盈利且經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

（2）申請(qǐng)人2018年末的總資產(chǎn)在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產(chǎn)在8億元人民幣及以上，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。

3.1.3投融資能力資格條件

融資能力不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度。

3.1.4 須滿足下列勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)及業(yè)績(jī)條件

（1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)，同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或公路行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱與上述名錄相符。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。

（2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計(jì)完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設(shè)計(jì)工作（以通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審批時(shí)間為準(zhǔn)，提供全國(guó)公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖）。以上業(yè)績(jī)不包含分、子公司的業(yè)績(jī)。

3.1.5須滿足下列施工承包資質(zhì)及業(yè)績(jī)條件

（1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。

（2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計(jì)完成70km及以上一級(jí)及以上公路的施工工作（以全國(guó)公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖為準(zhǔn)）。以上業(yè)績(jī)不包含分、子公司的業(yè)績(jī)。

3.1.6信譽(yù)條件

（1）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近3年（2017年1月1日以來(lái)）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的。

（2）截止開(kāi)標(biāo)日之前，申請(qǐng)人在交通運(yùn)輸部或 獲得的交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)未被評(píng)為D級(jí)。

（3）申請(qǐng)人未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單。

（4）申請(qǐng)人未被“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”( /)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（5）申請(qǐng)人未被“中國(guó) ”列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

（6）申請(qǐng)人未被列入尚在公示期內(nèi)的巴彥淖爾市 “黑名單”。

3.2聯(lián)合體資格要求

本次資格預(yù)審 接受 聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò) 5 家。

3.2.2 聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件

（1）聯(lián)合體法人資格條件

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，包括民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。允許非法人實(shí)體企業(yè)作為聯(lián)合體成員單位，但不允許作為聯(lián)合體牽頭人。

（2）聯(lián)合體財(cái)務(wù)資格條件

1）聯(lián)合體各成員近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（聯(lián)合體成員中若有剛成立的，可不提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表）；聯(lián)合體各成員財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；聯(lián)合體牽頭人2018年度為盈利且經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量均為正值，聯(lián)合體其他成員2018年度不虧損。

2）聯(lián)合體牽頭人2018年末的總資產(chǎn)在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產(chǎn)在8億元人民幣及以上，2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。

（3）聯(lián)合體投融資能力資格條件

聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且聯(lián)合體各成員的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度。

（4）聯(lián)合體中承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的成員須滿足下列資質(zhì)及業(yè)績(jī)條件：

1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)，同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或公路行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱與上述名錄相符。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。

2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計(jì)完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設(shè)計(jì)工作（以施工圖設(shè)計(jì)審批時(shí)間為準(zhǔn)，并提供全國(guó)公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖）。以上業(yè)績(jī)不包含分、子公司的業(yè)績(jī)。

（5）聯(lián)合體中承擔(dān)施工承包任務(wù)的成員須滿足下列資質(zhì)和業(yè)績(jī)條件：

1）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。

2）近5年內(nèi)（2015年1月1日至今）累計(jì)完成70km及以上一級(jí)及以上公路的施工工作（以全國(guó)公路建設(shè)信用系統(tǒng)截圖為準(zhǔn)）。以上業(yè)績(jī)不包含分、子公司的業(yè)績(jī)。

（6）信譽(yù)條件

1）聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近3年（2017年1月1日以來(lái)）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的。

2）截止開(kāi)標(biāo)日之前，聯(lián)合體中擬承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的成員單位在交通運(yùn)輸部或 獲得的交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)未被評(píng)為D級(jí)。

3）聯(lián)合體各成員均未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單。

4）聯(lián)合體各成員均未被“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”( /)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

5）聯(lián)合體各成員均未被“中國(guó) ”列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

3.2.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中參加資格預(yù)審，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)均不予通過(guò)。

3.2.4聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體牽頭人的絕對(duì)控股子公司（作為聯(lián)合體成員時(shí)）必須滿足本章節(jié)3.2.1和3.2.3條款的要求，聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。

3.2.5聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項(xiàng)目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。

3.2.6其他內(nèi)容詳見(jiàn)申請(qǐng)人須知第1.4.2項(xiàng)約定。

3.3與采購(gòu)人存在利害關(guān)系可能影響采購(gòu)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請(qǐng)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，數(shù)量限制為5家。通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的申請(qǐng)人超過(guò)5家時(shí)，評(píng)審小組按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分并排序，排名前5名的申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審。若總分相同，則按授信額度高低排名，若授信額度相同，則按2018年末的總資產(chǎn)多少排名。通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不足或等于5家時(shí)，評(píng)審小組不再按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，申請(qǐng)人直接通過(guò)資格預(yù)審，排名不分先后。合格申請(qǐng)人達(dá)到3家或3家以上，進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)；合格申請(qǐng)人不足3家的，采購(gòu)人在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

未參加資格預(yù)審的或資格預(yù)審未通過(guò)的申請(qǐng)人，將不得參與下一階段采購(gòu)工作。

5.資格預(yù)審文件的獲取

5.1請(qǐng)申請(qǐng)人于2020年 4 月 26 日至 2020 年 4月30 日每日上午8 時(shí)   30 分至 12 時(shí) 00 分，下午15 時(shí) 00 分至 18 時(shí) 00 分

備注：非正式會(huì)員請(qǐng)聯(lián)系辦理會(huì)員入網(wǎng)注冊(cè)事宜，并繳費(fèi)成為正式會(huì)員后登錄網(wǎng)站會(huì)員區(qū)可查看招標(biāo)公告、招名方式或下載報(bào)名表格等詳細(xì)內(nèi)容！為保證您能夠順利投標(biāo)，具體要求及購(gòu)買標(biāo)書(shū)操作流程按公告詳細(xì)內(nèi)容為準(zhǔn)。

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