1、招標條件

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規以及省、州、縣規范性文件規定，云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農村人居環境治理（PPP）項目已具備招標條件，招標方式為公開招標，采購人為福貢縣授權的項目實施機構福貢縣住房和城鄉建設局，現對該項目的社會投資人進行資格預審，歡迎符合資格要求的潛在供應商（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2、項目信息

2.1 項目名稱：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農村人居環境治理（PPP）項目

2.2 項目編號：WH-533300-2020-0021-0101

2.3 采購方式：公開招標

2.4 項目性質：政府和社會資本合作 （PPP）

2.5 項目 建設內容主要包括供水、污水處理、垃圾處理及公廁四部分。

2.6.1供水系統：主要建設自來水廠6座，總供水規模6000t/d，供水主網新建及提升改造20.321萬米，村內浮球閥修繕290個，蓄水池改造提升1273個，各村安裝水質凈化設備一批；

2.6.2污水處理系統：新建污水處理廠9座，總處理量1800t/d，安裝水質凈化設備1批，架設排污管道18.92萬米，建設化糞池35724立方米（平均約5-6戶建一座，每座約12立方米，為三級化糞池），安裝立體結構生物轉盤污水處理設備（含定盤過濾一體化）1批；

2.6.3垃圾處理系統：建設垃圾處理廠2座，垃圾處理規模55t/d，垃圾集中收集池9670立方米（約10立方米/座），購置垃圾桶（240L加厚加大加強筋型）8670個以及環衛垃圾收運車14輛（鉤背車類，載重量5-8噸）；

2.6.4公廁建設：全縣共建設鄉域公廁12座，參照三類公廁標準，磚混結構，每座三層150㎡；村莊公廁57座，磚混結構，每座50㎡。

2.7 本項目運作方式為“DBFOT”（設計-建設-融資-運營-移交）。

2.8中標潛在供應商應按《中華人民共和國公司法》和相關法律、法規及政策規定與福貢縣指定的政府出資代表（福貢縣城市建設投資 ）合資組建項目公司，政府出資代表（福貢縣城市建設投資 ）占項目公司股權比例為10%，成交潛在供應商的股權比例為90%。經縣政府授權，福貢縣住房和城鄉建設局將與項目公司簽訂《PPP項目合同》。

2.9 項目合同期為31年，其中建設期3年，運營期28年。

2.10 項目回報機制：可行性缺口補助。

3、本項目需要落實的政府采購政策：

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令 第658號）》第六條　國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。

關于中小企業： 

《關于印發<政府采購促進中小企業發展暫行辦法>的通知》（財庫【2011】181號文）的規定，中小企業（含中型、小型、微型企業，下同）應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業劃分標準；

（2）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

本規定所稱中小企業劃分標準，是指國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型標準，詳見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）。

小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

中小企業提供本企業制造的貨物參與投標時，須提供本企業的《中小企業聲明函》；中小企業提供其他中小企業制造的貨物參與投標時，還須同時提供貨物制造企業的《中小企業聲明函》。

本項目對小型和微型企業產品的價格給予6%的價格抵扣。

關于監獄企業、殘疾人福利性

1、監獄企業：根據財政部《司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題》的通知（財庫〔2014〕68號），監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業，監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。

2、殘疾人福利性

注：在政府采購活動中，監獄企業和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。三者不重復享受政策。

4、申請人資格要求

4.1投標人參加本次政府采購活動除應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

4.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；

4.1.2 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

4.1.3 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.1.4 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

4.1.5 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

4.1.6 法律、行政法規規定的其他條件；

4.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：

4.2.1 在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，且有良好的業績和信譽的企業；

4.2.2 年檢有效的社會統一信用代碼證（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證）。

4.2.3具備市政工程施工總承包貳級及以上資質、環保工程叁級及以上資質，具備有效的安全生產許可證。（若為聯合體參加資格預審的，按照資質等級較低的單位確定資質等級）。

4.3申請人處于正常運轉狀態，應具有良好的財務狀況（獨立申請人或聯合體申請人所有成員需滿足）： 具有法定資格的中介機構審計的2017至2019年度財務審計報告及審計的財務報表；2017年以后成立的提供自成立以來至2019年度的財務審計報告及審計的財務報表；注：如獨立申請人或聯合體申請人成員中成立年限不足一年的，不需提供經審計的財務報告。

4.4提供2019年至今任意三個月繳稅和社會保障資金相關材料。

4.5 商業信譽及法律要求

自2017年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監管狀態、沒有破產或停業清理或清算，其資產或業務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對象。

4.6資格預審申請文件遞交截止時間前未被列入“信用中國”網站 失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及 “政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”名單（網站截圖加蓋公司公章，以聯合體投標，聯合體各方均需提供）。

4.7近三年企業、企業法定代表人無行賄犯罪記錄（網站截圖加蓋公司公章，以聯合體投標，聯合體各方均需提供）。

4.8參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（提供聲明函原件，成立不足三年的從成立之日起算）；

4.9 聯合體投標的規定

4.9.1 本次招標接受聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過2家；

4.9.2聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標； 

4.10單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請均不予通過評審。

4.11招標人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

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4.12云南省省外企業具有有效期內的入滇備案證或省外企業基本信息登記證。

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5、資格預審方法

本次資格預審采用有限數量制。經初步審查和詳細審查，合格申請人在7家（含）以下時，申請人可以全部參與投標；合格申請人在7家以上時，應由審查小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標。未參加和未通過資格預審的社會資本不得參與后續采購環節。

若資格預審合格的申請人少于3家時，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規定，項目實施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。

6、資格預審文件的獲取

凡有意參加申請者，于2020年 7 月20 日至2020年7 月 27 日，登錄怒江州 電子服務系統網（網

10、

采購人：福貢縣住房和城鄉建設局

聯系人：李春元

聯系人：黎霞輻

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來源：中國電力招標采購網?編輯：ynwhzb