招 標
12、有關定義
12.1公開招標，是指招標人以招標的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
12.2本招標文件所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括各類專業服務、信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等等。
12.3投標人，是響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。
12.4評標委員會：是指根據相關法律法規規定，由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，負責評標事務，確定中標人的臨時組織。
12.5中標
上述證明材料第1-4項，投標人開標時必須提供，否則投標無效。
要求提供的證明材料為復印件的，須加蓋投標單位公章。
38、相關規定
38.1投標人的資格證明材料必須真實、有效、完整，且以中文為準，其中的字跡、印章要清晰。
38.2招標文件中所要求的相關證明資料原件，必須在遞交投標文件截止時間前與投標文件一并遞交，逾期無效。
投標人需收回的證明材料原件（如合同書、營業執照副本、相關許可證等）須按第40條規定辦理，待評審完畢后退還。不需收回的證明材料原件（產品授權書等）和需收回的證明材料復印件、其他證明材料的復印件須裝訂于技術文件或商務文件中。
38.3投標人不得參與超出營業執照經營范圍的投標活動。
39、投標文件遞交以及截止時間
39.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達投標地點（含樣品、證明材料等）。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件、樣品、證明材料等，招標人或者采購代理機構不予受理。
39.2投標人可對現場工作人員的資格和遞交投標文件截止時間進行監督。如有異議，應以書面形式并簽署單位名稱以及法定代表人或者被授權代表姓名后，在投標文件開啟前遞交至現場監督人員，以便及時處理。否則視為同意和接受。
39.3投標文件的遞交截止時間：見“投標人須知前附表”
40、投標文件的密封和標記
投標人遞交的投標文件包括技術部分、商務部分、電子版投標文件三部分，一個包（或者未分包項目）兩個密封件，分別是技術部分密封件、商務部分密封件。具體密封要求見“投標人須知前附表”。
41、投標文件的修改與撤回
41.1投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知招標人或者采購代理機構。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
投標人對投標文件的補充、修改，應按照本招標文件有關規定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交，并在投標文件密封袋上，清楚標明“修改投標文件”或者“撤回投標”字樣。
41.2在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予受理；投標人撤回全部或者部分投標文件的，其投標保證金將被沒收。
42、開標時間、地點
見“投標人須知前附表”。
43、延期開標
因特殊情況需要推遲開標時間的，招標人或者采購代理機構必須告知現場參加投標的投標人，否則必須按時開標。
44、開標程序
44.1宣布開標紀律；
44.2公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；
44.3宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；
44.4投標人相互檢查投標文件密封情況，并簽字確認；
44.5按照投標人簽到順序，宣布投標文件開啟順序；
44.6宣布各包招標控制價；
44.7按照順序當眾開標，公布投標人名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價等內容，并記錄在案；
44.8投標人法定代表人（或者被授權代表）、招標人代表、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；
44.9開標結束。
45、開標
45.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；采購代理機構按照本招標文件規定的時間和地點組織召開開標會議。屆時請投標人法定代表人或者被授權代表參加，參加招標會的代表必須簽名報到。
投標人少于三家的，招標人或者采購代理機構應重新組織招標，且不承擔任何費用和責任。
45.2檢查投標文件密封情況，由投標人法定代表人或者被授權代表互相檢查各投標人投標文件的密封情況，也可以由招標人或者采購代理機構委托的公證機構檢查并公證，并請各投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認。投標人法定代表人或者被授權代表認為某個或者某些投標人的投標文件密封不符合規定的，應當面提出，采購代理機構現場記錄，相關各方投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認后，報現場監督人員和評標委員會處理，在處理決定未作出之前有異議各方的投標文件均不得開啟；處理決定認為投標文件符合或者不符合規定的，各方均應簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執行；處理決定認為投標文件不符合規定的，按照第45.4款辦理。
經確認無異議的，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟各投標人投標文件。按照上述規定開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的，招標人或者采購代理機構不予受理。
45.3由采購代理機構工作人員唱標。
45.3.1唱標順序：按照投標人投標簽到順序進行。
45.3.2唱標內容：唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標包、投標報價、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容，并不得拒絕任何符合要求的投標報價。投標人若有報價和折扣未被唱出，應在開標時及時聲明或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。
45.4投標文件有下列情況之一，招標人或者采購代理機構不予受理：
45.4.1逾期送達的或者未送達指定地點的；
45.4.2未按照招標文件要求密封、標記的；
45.4.3違反招標、投標紀律的；
45.4.4開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的。
45.5開標和唱標由采購代理機構指定專人負責唱標和記錄，開標記錄由投標人法定代表人或者被授權代表、招標人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負責存檔備查。
45.6投標人對開標有異議的，應當在開標現場以書面形式提出，招標人或者采購代理機構應當場給予答復，并制作記錄，投標人法定代表人或者被授權代表、招標人代表、采購代理機構（包括公證機構人員）簽字確認。
45.7參加開標會議的招標人代表不得參加評審；開標記錄由代理機構保存，在商務打分結束后提交評標委員會審核。
46、評標委員會
46.1評標委員會的組成
招標人按照有關規定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由評標專家組成，成員人數為五人以及以上單數。
46.2評審專家的抽取
46.2.1從專家庫中確定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。
46.2.2參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和
46.3評標委員會成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。
46.4評標委員會負責對各投標文件進行評審、比較、評定，并按本招標文件的規定確定中標人或者推薦中標候選人。
46.5評標委員會具有依據招標文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當說明其不同意見和理由，評標報告應當注明不同意見。評審委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字并且又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。
46.6評標委員會的職責：
46.6.1審查投標文件是否符合招標文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并做出評價；
46.6.2要求投標人對投標文件有關事項做出解釋或者澄清；
46.6.3推薦中標候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人；
46.6.4向招標人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。
46.7評標委員會的義務：
46.7.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；
46.7.2提出真實、可靠的評審意見；
46.7.3嚴格遵守評標紀律，不得向外界泄露評標情況；
46.7.4發現投標人在招投標活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規行為，應及時向監督部門報告并加以制止；
46.7.5按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任；
46.7.6參與并審定評標報告；
46.7.7對評標過程和結果，以及招標人、投標人的商業秘密保密；
46.7.8配合有關部門處理投訴。
46.8評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避:
46.8.1投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
46.8.2項目主管部門或者行政監督部門的人員；
46.8.3與投標人有經濟利益關系；
46.8.4曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關系活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的；
46.8.5與投標人有其他利害關系。
47、評標程序
47.1宣布評標紀律以及回避提示；
47.2組織推薦評標委員會組長；
47.3資格性審查；
47.4符合性審查；
47.5技術評審；
47.6澄清有關問題；
47.7比較與評價；
47.8確定中標人或者推薦中標候選人名單；
47.9編寫評標報告；
47.10宣布評標結果。
48、評標
48.1第一階段：資格性審查
48.1.1招標人或者其委托公證人員依據法律法規和招標文件的規定，分別與投標人共同對其商務部分投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格，填寫資格審查表并簽字確認后，提交評標委員會審核。
48.1.2評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對所有投標人的商務部分投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，并確定投標人投標資格。
48.2第二階段：符合性審查
評標委員會依據招標文件的規定，對投標人的技術部分和商務部分投標文件的有效性、完整性以及對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。
48.3在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格投標人或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據，并出具不合格或者投標無效說明，投標人簽字確認。投標人簽字確認后評標委員會全體成員簽字。
投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會做出的不合格或無效投標裁定。
48.4第三階段：技術和商務評審
48.4.1按照招標文件要求，審查投標人所投服務的技術要求和參數，并記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術部分的評審。
48.4.2按照招標文件要求，審查投標人業績等進行商務部分評審，并記錄相關事項。
48.5技術和商務打分
資格性審查和符合性審查結束后，評標委員會按照評標辦法進行技術和商務部分的打分；
技術部分由評標委員會成員各自獨立打分，按照本招標文件規定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。
商務部分打分由評標委員會審核認定打分結果，交各投標人簽字確認。
技術和商務部分打分結束，評標委員會成員簽字確認。
49、澄清
49.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應以書面形式要求投標人做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標人的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或者被授權代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
49.2評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，投標評標委員會有權確定其投標無效，投標人不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。
評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規的不一致或者不規則的地方。
50、定標
50.1本次招標由招標人授權評標委員會確定中標人。
50.2本次招標采用綜合評分法。
50.3采用綜合評分法的，按照評審后綜合得分由高到低順序排列。綜合得分相同的，技術評審得分最高的投標人中標；綜合得分相同且技術評審得分相同的，由評標委員會投票，按照少數服從多數的原則確定中標人。
50.4按照有關規定中標人因不可抗力或者自身原因不能履行采購合同的須順延排序第二的投標人中標的，或者招標人推薦排序第二的投標人中標的，其原投標報價不得超過原中標人投標報價與投標保證金之和，報核準后可以確定排序第二的投標人中標。否則應予廢標，由招標人依法重新組織招標。
50.5評審完成后，評標委員會參與并審定評標報告，采購代理機構向所有投標人宣布評審結果。
51、中標查詢以及中標通知書
51.1招標人或者采購代理機構應當在 上公告中標結果，同時向中標人發出中標通知書。中標公示期限為1個工作日。招標人、采購代理機構不按照規定發布中標公告或者發布中標公告后不簽發中標通知書的，應當承擔法律責任，給中標人造成經濟損失的應承擔賠償責任。
51.2中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標，應當依法承擔法律責任。
52、投標無效
出現下列情形之一的，投標無效：
52.1投標報價超出招標控制價；
52.2對“★”條款未做出實質性響應或者發生重大偏離的；
52.3不按照規定報價、拒絕報價、有多個報價、有選擇性報價、附有條件的報價或者拒絕修正報價的；
52.4投標人法定代表人或者委托代理人未按時參加開標會議或者參加開標會議未提供有效證明的；
52.5投標文件正副本未區分或者內容嚴重不一致的；
52.6投標人未按招標文件要求交納投標保證金的；
52.7投標有效期不滿足招標文件要求的；
52.8投標超出經營范圍投標的；
52.9評標委員會2/3以及以上成員認定投標方案技術含量低、不符合招標文件要求的，或是投標人復制招標文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件一部分的；
52.10評標委員會判定投標人涂改證明材料或者提供虛假材料的；
52.11未按本招標文件規定編制、簽署、蓋章、裝訂和密封投標文件的；
52.12資格、資信證明原件未提供、提供不齊全或者相關證明材料原件、復印件未裝訂于商務文件或技術文件中的；
52.13資格、資信證明可以為復印件的，復印件未加蓋單位公章的；
52.14不符合法律、法規和招標文件中規定的其他要求的。
對投標無效的認定，必須經評標委員會集體做出決定并出具投標無效的事實依據，由投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會做出的決定。
53、廢標
出現下列情形之一的，應予廢標：
53.1符合條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的；
53.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；
53.3因重大變故，采購任務取消的；
53.4法律、法規以及招標文件規定廢標情形。
廢標必須經評標委員會集體做出決定，經評標委員會全體成員簽字確認后生效。廢標后，招標人或者采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。
54、特殊情況處置程序
54.1評標活動終止
54.1.1評標委員會應當執行連續評標的原則，按照招標文件規定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，招標人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。
54.1.2發生下列情況之一的，評標委員會有權終止評標或者按照廢標處理：
54.1.2.1發生了不可抗力事件；
54.1.2.2評標委員會名單泄密或者評標委員成員無法中途更換的；
54.1.2.3評標委員會成員未經監督人員同意離開評標區域或者擅自打
54.1.2.4發生評標信息泄露或者出現非法干預評審、談判工作的；
54.1.2.5監督人員現場發現評標委員會或者成員未按照招標文件規定評審或者存在違反法律法規規定行為，且拒絕改正的。
出現上述情形的，評標委員會有權終止評標或者予以廢標。終止評標的，由采購人和采購代理機構封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。
54.2評標委員會中途更換成員
54.2.1除非發生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：
54.2.1.1因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；
54.2.1.2根據法律法規規定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；
54.2.2退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向監督人員提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據本招標文件規定的評標委員會成員產生方式另行確定替代者進行評標。
54.3記名投票
在評標過程中，評標委員會發生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數服從多數的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。
55、違法違規情形
55.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
55.1.1投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
55.1.2投標人之間約定中標人；
55.1.3投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
55.1.4屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
55.1.5投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；
55.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
55.2.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
55.2.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
55.2.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
55.2.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
55.2.5不同投標人的投標文件相互混裝；
55.2.6不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；
55.3有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
55.3.1招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
55.3.2招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
55.3.3招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
55.3.4招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
55.3.5招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
55.3.6招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為；
55.4 投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：
55.4.1使用偽造、變造的許可證件；
55.4.2提供虛假的財務狀況或者業績；
55.4.3提供虛假的
55.4.4提供虛假的信用狀況；
55.4.5其他弄虛作假的行為。
評標過程中第55條規定情形之一的，評標委員會必須出具違法違規認定意見并予以廢標。
56、違規處理
投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加中國郵政集團公司青島市 采購活動：
56.1提供虛假投標材料謀取中標、成交的；
56.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；
56.3與招標人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；
56.4向招標人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
56.5在招標采購過程中與招標人進行協商談判的；
56.6拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；
56.7一年內累計三次以上投訴均查無實據，并帶有明顯故意行為的；
56.8捏造事實或者提供虛假投訴材料的；
56.9法律、法規和招標文件中規定的其他情形。
57、關于中標人瑕疵滯后發現的處理規則
無論基于何種原因，本應作無效、廢標處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、詳細評審或者其它后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，評標委員會均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，或者隨時視情形決定該投標無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會可以維持既定結果并要求中標人出具補救、糾正措施等承諾，由此產生的一切費用由中標人承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會應出具取消該投標人的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產生的一切損失均由中標人承擔。
評標委員會認定中標人投標無效、廢標或者中標人的此前評議結果被取消的，招標文件規定由評標委員會直接確定中標人的，應予以廢標，由招標人依法重新組織招標，中標人按照56條之規定處理；招標文件規定由評標委員會推薦中標候選人的，由招標人從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，取消中標資格的投標人按照56條之規定處理。出現上述情形的一切損失均由取消中標資格的投標人承擔。
58、簽訂合同
58.1招標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人投標文件的約定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。
58.2簽訂的合同原則以招標文件第61條規定為基礎，并根據評標、答疑情況進行修改補充，但該款并不限制招標人以其他方式簽訂合同的權利。招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的協議。
58.3招標文件、投標文件、書面承諾和中標通知書均作為經濟合同的一部分，且具有法律效力。中標人應嚴格履行經濟合同所規定的各項義務和責任，否則將依法處理。
58.4有關法規或者招標文件明確不允許分包方式履行合同的，中標人不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。
當中標人放棄中標結果，經查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由招標人可從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，或者招標人重新組織招標。
58.5法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。
59、追加合同金額
采購合同履行中，招標人需要追加與合同標的相同服務的，在不改變合同其他條款的前提下并且在簽訂合同后1年內，經招標人報有關部門批準后，可以與中標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，否則招標人應重新組織招標。
60、服務質量與驗收
招標文件中的服務按照國標、部標、行業標準或者雙方技術協議或者招標文件、投標文件、書面承諾提供服務。如對服務以及質量有爭議，招標人組織相關部門對服務和質量進行檢驗或者驗收，未達到服務要求的，由成中標人承擔全部責任。
61、合同主要條款（合同條款僅供參考，具體以甲乙雙方簽訂的合同為準）
61.1服務范圍及內容
61.2服務期限及地點、方式
61.3雙方責任
61.4違約責任
61.5合同爭議及解決方法
61.6保密約定
61.7其他約定
62、對招標人的紀律要求
招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
63、對投標人的紀律要求
投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。
64、對評標委員會成員的紀律要求
評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關規定的評審因素和評標標準進行評標。
65、對與評標活動有關的工作人員的紀律要求
與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。
66、服務期限
66.1服務期： 本項目服務期限為一年，具體時間以簽訂合同中所要求的時間為準。
66.2服務內容：承接郵區中心局陸運中心區內市內趟車郵路運輸任務。
67、服務地點
68、項目說明
68.1本章內容是根據采購項目的實際需求制定的。
68.2本項目分為兩個標段。投標報價的范圍：為含稅全包價，包含提供相關服務的所有費用，合同存續期間采購人不額外支付任何費用。
69、技術要求
一、項目背景
通過本次采購，選出實力強、信譽好、價格合理、管理規范的運輸企業，作為中國郵政集團 青島市 合作伙伴，利用整體廂式在全市范圍內按照規定路線、班期、時間在郵政生產機構之間從事郵件支線、市趟運輸任務。
二、干線運輸業務外包企業應當符合下列基本條件
★（1）投標人必須遵守《中華人民共和國招標投標法》及其它相關的國家法律、行政法規的規定，具有良好的信譽和誠實的商業道德。
★（2）投標人須為增值稅一般納稅人，且注冊資金不少于人民幣500萬元或等值外幣，并提供體現“增值稅一般納稅人”資格有效的證明文件和體現“注冊資金”金額的有效證明文件的復印件。
★（3）投標人須承諾中標后，根據招標人要求，在中標城市設立固定的經營場所或辦公地點。
★（4）投標人具有2年以上公路運輸和配送經驗，能夠提供用于區內、市趟運輸的3噸以上（3噸4.2米車不低于13立方米，5噸6.8米車不低于30立方米，8噸7.6米不低于45立方米，12噸9.6米車不低于55立方米）廂式貨車不少于40臺（含 及控股公司車輛）；其中標段1提供3噸4.2米車、5噸6.8米車不少于30臺，標段2提供8噸7.6米、12噸9.6米車不少于30臺，投標人提供的車輛應符合以下條件之一：
A、投標人所有車輛；（此種情形，投標人提供證明材料須證明車輛屬于投標人所有。）
B、投標人的 、子公司、控股公司所有車輛；（此種情形，投標人提供證明材料須證明相關 、子公司、控股公司與投標人的所屬關系，且提供證明材料須證明車輛屬于相關 、子公司、控股公司所有。）
C、與投標人的法定代表人為同一人的企業所擁有的車輛。（此種情形，投標人提供證明材料須證明相關企業與投標人為同一法定代表人，且提供證明材料須證明車輛屬于相關企業所有。）
須提供每臺車輛的行駛證復印件(加蓋公司公章)，且車輛年檢全部合格，符合國家規定技術標準。
★（5）投標人必須承諾對承擔運輸任務的車輛、人員及郵件進行投保，單車貨物保險累計賠付額不得低于150萬元 ；
★（6）投標人須承諾承擔郵件運輸任務的車輛車齡不得超過4年；
★（7）投標人須承諾承擔干線運輸任務的車輛必須配備滿足交通運輸部道路運輸車輛衛星定位系統部標協議的北斗/GPS設備，具備接入中國郵政車輛運行管控平臺要求。
- 服務內容
1、投標人根據采購人要求，實行定時、定點、定線、定班運行，保質保量完成采購人交付的干線運輸工作。
2、投標人根據采購人生產需要臨時調整干線運輸交接地點、路線、頻次、時間以及車型等，投標人必須及時響應，且保證所需車輛2小時到達指定地點。
3、投標人有監護郵件安全的責任和義務，應當制定突發事件應急預案，開展應急演練。發生重大安全和服務阻斷應當及時開展應急處置工作，同時立即報告采購人。
4、投標人根據采購人項目特點，提供業務方案，確保將采購人指定的郵件在規定的時限內安全運輸到指定地點；若采購人對承運線路進行調整、停運、撤銷等，投標人須無條件執行。
5、投標人根據采購人項目特點，接受采購人監督檢查、考核評價。
四、服務要求
1、建立日常運行管理制度規范
（1）投標人應提供中標所在城市設立的固定經營場所（辦公地點）的產權證明或
租賃合同證明復印件。
- 投標人應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產保障、安全生產檢查與
事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產信息報告等制度。
- 投標人應當建立統計管理制度，包括承運郵件業務量統計、車輛運行準班準
點率統計、車輛加車及時響應次數統計、車輛北斗/GPS運行軌跡統計查詢、郵件丟失及破損統計、異常情況統計等報表內容。
- 投標人應當制定車輛管理制度，管理好、維護好、使用好承運郵件的車輛，
確保郵件安全，如《車輛管理、使用、維護人員工作職責》、《車輛維護制度》；《車輛管理、使用、維護情況統計報表的定期上報制度》、《車輛的檢查評定制度》、《車輛的停放管理制度》、《車輛駕駛員管理制度》、《車輛安全行車管理制度》、《車輛日常使用交接班制度》等，并提供車輛維修保養記錄。
- 投標人應當建立調度運營管理制度，設立與采購人運行指揮調度管理部門相
對應的溝通機制，及時協調解決日常干線運輸生產過程中問題，如調度值班制度、調度日志制度、調度例會制度、生產監控制度、信息溝通制度等。
- 投標人應當建立從事郵件運輸人員教育培訓制度，主要內容有國家、省、市
有關道路運輸安全管理的法律法規和規范性文件及有關郵政行業的規章、規程、規范和標準，駕駛員汛期、冬季安全行車常識、消防安全知識，駕駛員勞動紀律和職業道德教育，駕駛員緊急避險、應急處置常識和惡劣氣候條件行車知識、安全駕駛技能、安全操作規范，使其具備與本崗位相適應的安全生產知識和處置技能及資質；并提供有關培訓記錄。
- 投標人提供的承擔郵件干運輸任務車輛在運輸途中，若發生郵件損毀、丟失
等，造成用戶要求郵政企業賠償或補償的，投標人應承擔全部賠償責任，并無條件先行墊付賠償金。賠償或補償金額以郵政企業賠付用戶的實際金額為準，包括保險公司賠付不足部分的全部賠償或補償責任。無論郵件損毀與否，投標人對運輸的郵件無任何占有權和處置權，應及時將破損郵件交還采購人。
2、人員管理
（1）投標人須在承運郵路生產場地設置派駐機構或人員，并提供派駐員工的名冊，
指定專人按照采購人生產現場調度要求，負責日常車輛調配、“三檢四清四防”維護保養、駕押人員職業管理等工作，確保車況完好，駕駛員證件齊全，符合郵件運輸要求，對出現的問題要及時妥善處理。
（2）投標人指派從事郵件運輸的車輛駕駛員必須依法取得與所駕車型相適應的機
動車駕駛證，遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，行駛中隨車攜帶行車證、駕駛證、道路運輸證及從業資格證等各種相關證件，甩掛運輸車輛還須攜帶甩掛車廂行車證。車輛駕駛員要嚴格執行郵政安全生產管理規章制度，遵守郵政勞動紀律，服從郵政生產現場指揮調度，執行定點停車制度，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕車等惡劣行為發生，保質保量完成郵件運輸任務。
3、車輛管理
（1）投標人非旺季期間必須提供所有人為投標人的自有車輛執行郵件往返運輸
任務，并提供車輛所屬子公司、控股公司與投標人的股權關系證明。
- 投標人提供的承擔郵件干線運輸任務車輛，必須配備滿足交通運輸部道路
運輸車輛衛星定位系統部標協議的北斗/GPS設備，實時接入中國郵政車輛運行管控平臺，并提供承諾書。
- 投標人提供的承擔郵件干線運輸任務車輛，必須統一安裝有性能良好的煙
感報警器，并提供承諾書。
- 投標人應將采購人委托運輸的郵件直接運輸送達采購人指定的卸交場所，
不得擅自進行郵件拼車裝載或整車按零擔分散發運，不得任意中轉或繞路，杜絕疲勞駕駛，確保安全行車。
- 投標人應具有足夠的車源和運輸渠道確保運力。在特殊時期（如自然災害
期間、郵件生產旺季等）應能迅速組織車輛，并具有較強的應急處理能力。
（6）投標人承諾使用年限4年以下的車輛承擔郵件運輸任務。
★（7）投標人提供的承擔郵件干線運輸任務車輛，嚴禁懸掛、噴涂“中國郵政”
標識。在郵件甩掛運輸作業時，投標人可以提供牽引車頭、使用郵政自有車廂，但不得使用帶有郵政專用標志的中國郵政自有車廂從事郵件干線運輸以外的其他活動。
- 投標人提供的承擔郵件干線運輸任務車輛應當依照規定投保機動車交通事
故責任強制保險、第三者商業責任險、駕駛員人身險和賠付額不得低于150萬元單車貨物保險，并將貨物保險保單原件交采購人驗視。
- 投標人在承運區內郵路時，郵件全程運輸以高速公路為主，車輛高速路段
平均運行時速至少達到65公里/小時以上。
- 投標人提供的承擔郵件干線運輸任務車輛要在規定時限內完成干線運輸任
務，郵路運行做到準班準點。
- 投標人必須承諾遵守中國郵政集團公司青島市 對郵路運行質量的評
價考核要求，并接受相應的違規處罰。對于投標人發生下列行為的，視情節嚴重程度，郵政企業有權剔除其承運資格：
A.未經郵政企業同意擅自轉讓線路承運權的；
B.線路招標時出現惡意投標或中標后不履行責任的等不誠信行為；
C.所承運的郵件由于投標人責任，導致嚴重逾限或損毀的；
D.運郵過程中出現違規行為，引起客戶投訴或影響郵政企業信譽的；
E.發生重大責任事故導致郵件損失，未積極配合郵政企業進行理賠工作的；
F.其他嚴重違反郵政企業郵運生產制度管理規定的。
五、采購線路標段設置
|
標段1：市內趟車郵路分為市內投遞1-2頻，斂支局市趟1-2頻郵路，共計25條市內正班、加班趟車郵路。
|
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標段2：區內趟車郵路1-2頻、市縣快包專線郵路、盤駁郵路，共計26條區內（專線、盤駁）正班、加班趟車郵路。 |
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|
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70、相關要求
70.1當投標人未提供符合招標文件規定的商務和技術支持資料時，其技術部分得0分。
70.2技術匯總得分的計算方法：評標委員會成員技術評分的算術平均值
70.3 當投標人所投服務與招標文件要求相同，但其表述不同時不扣分。
70.4 “同類項目”是指投標人已經完成的與本次采購要求相同或者類同的服務。
71、評分標準分項明細表
71.1評分因素以及分值
|
評分因素 |
價格部分 |
商務部分 |
技術部分 |
總分 |
|
分值比重 |
60分 |
10分 |
30分 |
100分 |
71.2價格部分
|
評審項目 |
分數 |
評分標準 |
|
投標 報價 |
60分 |
滿足招標文件要求且投標價格（各標段趟車所有線路正班和單趟加班郵路每日運費限價總和）最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。 其它報價得分=評標基準價÷（投標報價）×60。 報價超過各標段線路車型的每日運費最高限價，或低于評標警戒線【各投標人報價（趟車所有線路正班和單趟加班郵路每日運費限價總和）平均值的10%】為無效報價。 |
71.3商務部分
|
評審項目 |
分數 |
評分標準 |
|
企業 業績 |
10分 |
自2018年1月1日至今（以合同簽訂時間為準）承攬的同類項目。 每提供一個同類業績得2分，滿分10分。 須提供合同復印件且裝訂于投標文件中，未提供者不得分。 |
71.4技術部分
|
評審項目 |
分數 |
評分標準 |
|
|
技術部分 分 |
響應情況 |
10分 |
基礎分為6分。 投標人須在“服務響應表”中填寫服務響應情況，優于招標文件要求的，每有1條加1分，最高加4分。對非否決項，每出現1條負偏離，扣除基礎分2分，出現3項以及以上負偏離的，響應情況項不得分。 |
|
服務方案 |
10分 |
根據投標人整體服務方案情況，服務流程是否合理、管理措施情況，由評委酌情打分，得10-0分。 |
|
|
服務定位 |
5分 |
從服務好業主角度出發對項目的整體統籌規劃、認識深刻、定位合理的得5-3分，次之得3-2分，一般得2-0分。 |
|
|
服務保證措施 |
5分 |
投標人組織機構及服務質量保證措施、保密措施等能做到機構健全，建立完整的工作臺帳、工作信息收集、反饋等客戶質量保證措施優得5-3分，次之得3-2分，一般得2-0分。 |
|
【正（副）本】
投標文件
包：第 包
技術部分
項目
項目編號：
投標人名稱（蓋公章）：
二〇 年 月 日
1、服務方案；（格式自擬）
2、項目服務人員（主要從業人員）一覽表（見附件1）；
3、服務定位（格式自擬）；
4、服務質量保證措施（格式自擬）
5、招標文件要求或者投標人認為其它應介紹或者提交的資料和文件。
6、服務響應表（附件2）
附件1：
項目實施人員（主要從業人員）一覽表
投標人名稱（公章）： 投標包：第 包
|
姓名 |
職務 |
年齡 |
備注 |
注：在填寫時，如本表格不適合投標單位的實際情況，可根據本表格式自行劃表填寫。
法定代表人或者被授權代表： （簽字） 日期：
服務響應表
投標人名稱（公章）： 投標包第 包
|
序號 |
招標文件要求 |
投標文件響應 |
偏離情況 |
注：投標人應根據投標設備的性能指標、對照招標文件要求在“偏離情況”欄注明“正偏離”、“負偏離”或“無偏離”。
法定代表人或者被授權代表： （簽字） 日期：
投標文件
包 第 包
商務部分
項目
項目編號：
投標人名稱（蓋公章）：
二〇 年 月 日
- 投標函 (見附件3)；
- 投標報價一覽表（見附件4）；
3、法定代表人授權委托書(見附件5)；
4、提供符合年檢要求的營業執照副本復印件；
5、投標人情況介紹（經營業績等）；
6、投標人認為可以證明其能力或業績的其他材料；
7、類似成功案例的業績證明（投標人同類項目實施情況一覽表、合同復印件）（見附件6）；
8、資信及商務響應表（見附件7）；
9、采購誠信承諾（見附件8）；
10、在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（見附件9）；
11、投標人認為需要的其他文件和說明。
投標函
（采購代理）：
（投標人名稱）系中華人民共和國合法企業，經營
我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，我方愿意參加貴方組織的（招標項目名稱）（編號為 ）的投標，為此，我方就本次投標有關事項鄭重聲明如下：
1、投標方已詳細審查全部招標文件，同意招標文件的各項要求。
2、我方向貴方提交的所有投標文件、資料都是準確的和真實的。
3、若中標，我方將按招標文件規定履行合同責任和義務。
4、我方不是招標人的附屬機構；在獲知本項目采購信息后，與招標人聘請的為此項目提供咨詢服務的公司及其附屬機構沒有任何聯系。
5、投標書自開標日起有效期為 日歷日。
6.以上事項如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔一切后果，并不再尋求任何旨在減輕或免除法律責任的辯解。
法定代表人簽字： 日 期：20 年 月 日
投標人名稱（公章）：
報價一覽表
標段1：市內趟車郵路分為市內投遞1-2頻，斂支局市趟1-2頻郵路，共計25條市內正班、加班趟車郵路；
|
2020年郵區中心局陸運中心市趟外包郵路運輸費用 |
||||||||||||
|
序號 |
線路 |
單趟里程 |
日里程 |
年趟數 |
正班運輸費用（元/日） |
單趟加班運輸費用（元/日） |
||||||
|
2.75噸 |
5噸 |
8噸 |
12噸 |
2.75噸 |
5噸 |
8噸 |
12噸 |
|||||
|
1 |
青島-杭州路(青陸1-2) |
11 |
44 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
2 |
青島-臺東(青陸1-2) |
10 |
40 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
3 |
青島-洛陽路(青陸1-2) |
12 |
48 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
4 |
青島-永吉路(青陸1-2) |
5 |
20 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
5 |
青島-浮山(青陸1-2) |
9 |
36 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
6 |
青島-延安路(青陸1-2) |
11 |
44 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
7 |
青島-麥島(青陸1-2) |
13 |
52 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
8 |
青島-辛家(青陸1-2) |
13 |
52 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
9 |
青島-四川路(青陸1-2) |
18 |
72 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
10 |
青島-大港(青陸1-2) |
19 |
76 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
11 |
青島-山東路(青陸1-2) |
9 |
36 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
12 |
青島-金水路(青陸1-2) |
12 |
48 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
13 |
青島-李村(青陸1-2) |
10 |
40 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
14 |
青島-滄口(青陸1-2) |
23 |
92 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
15 |
青島-嶗山(青陸1-2) |
8 |
32 |
1460 |
||||||||
|
16 |
青島-金家嶺(青陸1-2) |
7 |
28 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
17 |
青島-城西(青陸1-2) |
12 |
24 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
18 |
青島-瑞昌路(青陸普1-2) |
14 |
56 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
19 |
青島-振華路(青陸普1-2) |
19 |
76 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
20 |
青島-延三投(青陸普1-2) |
19 |
76 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
21 |
青島-齊東投(青陸普1-2) |
23 |
92 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
22 |
斂支局所趟車（甲線、北線） |
55 |
110 |
730 |
受限 |
受限 |
||||||
|
23 |
斂支局所趟車（乙線、中線） |
35 |
70 |
730 |
受限 |
受限 |
||||||
|
24 |
斂支局所趟車（丙線、南線） |
33 |
66 |
730 |
受限 |
受限 |
||||||
|
25 |
斂支局所趟車（丁線、西線） |
33 |
66 |
730 |
受限 |
受限 |
||||||
|
合計 |
||||||||||||
|
所有線路正班和單趟加班郵路每日運費限價總計 |
||||||||||||
|
2020年郵政區內趟車外包郵路運輸費用 |
||||||||||||
|
序號 |
線路 |
單趟里程 |
日里程 |
年趟數 |
正班運輸費用（元/日） |
單趟加班運輸費用（元/日） |
||||||
|
2.75噸 |
5噸 |
8噸 |
12噸 |
2.75噸 |
5噸 |
8噸 |
12噸 |
|||||
|
1 |
青島-城陽(青區1-2) |
40 |
160 |
1460 |
||||||||
|
2 |
青島-夏莊(青陸1-2) |
20 |
80 |
1460 |
||||||||
|
3 |
青島-流亭(青陸1-2) |
26 |
104 |
1460 |
||||||||
|
4 |
青島-棘洪灘(青陸1-2) |
40 |
160 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
5 |
青島-上馬(青陸1-2) |
36 |
144 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
7 |
青島-河套(青陸1-2) |
40 |
160 |
1460 |
受限 |
受限 |
||||||
|
8 |
青島-萊西(青區1-2) |
109 |
436 |
1460 |
||||||||
|
9 |
青島-平度(青區1-2) |
100 |
400 |
1460 |
||||||||
|
10 |
青島-膠南(青區1-2) |
85 |
340 |
1460 |
||||||||
|
11 |
青島-膠州(青區1-2) |
59 |
236 |
1460 |
||||||||
|
12 |
青島-開發(青區1-2) |
55 |
220 |
1460 |
||||||||
|
13 |
青島-辛安(青區1-2) |
55 |
220 |
1460 |
||||||||
|
14 |
青島-即墨(青區1-2) |
41 |
164 |
1460 |
||||||||
|
15 |
城區-青島(快包) |
35 |
140 |
1460 |
||||||||
|
16 |
嶗山-青島(快包2) |
35 |
140 |
1460 |
||||||||
|
17 |
即墨-青島(快包2) |
35 |
140 |
1460 |
||||||||
|
18 |
膠州-青島(快包2) |
25 |
50 |
1460 |
||||||||
|
19 |
膠南-青島(快包2) |
14 |
100 |
1460 |
||||||||
|
20 |
開發-青島(快包2) |
19 |
80 |
1460 |
||||||||
|
21 |
平度-青島(快包2) |
19 |
90 |
1460 |
||||||||
|
22 |
萊西-青島(快包2) |
23 |
97 |
1460 |
||||||||
|
23 |
青島-雙埠(盤1) |
14 |
28 |
730 |
||||||||
|
24 |
青島-雙埠(盤2) |
14 |
28 |
730 |
||||||||
|
25 |
青島-雙埠(盤3) |
14 |
28 |
730 |
||||||||
|
26 |
報紙盤駁 |
7.5 |
15 |
730 |
||||||||
|
合計 |
||||||||||||
|
所有線路正班和單趟加班郵路每日運費限價總計 |
||||||||||||
備注：報價超過各標段線路車型的每日運費最高限價，或低于評標警戒線【各投標人報價（趟車所有線路正班和單趟加班郵路每日運費限價總和）平均值的10%】為無效報價。
投標人名稱（蓋公章）：
投標人法定代表人或被授權代表：（簽字）
時間：2021年 月 日
法定代表人授權書
（采購代理機構） ：
我 （姓名） 系 （投標人名稱）法定代表人，現授權委托我公司的 （姓名、職務或者職稱）為我公司本次 項目的授權代表，代表我方辦理本次投標、簽約等相關事宜，簽署全部有關的文件、協議、合同并具有法律效力。
在我方未發出撤銷授權委托書的書面通知以前，本授權委托書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權撤銷而失效。
被授權代表無權轉讓委托權。特此授權。
本授權委托書于 年 月 日簽字生效,特此聲明。
(附法人代表身份證以及被授權代表身份證復印件)
被授權代表姓名： 性 別： 年 齡：
單 位： 部 門： 職 務：
投標人名稱（公章）：
法定代表人簽字：
日 期：20 年 月 日
附件6;
投標人同類項目實施情況一覽表
投標人名稱（公章）：
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序號 |
采購單位名稱 |
項目名稱 |
合同簽訂時間 |
采購單位聯系人及 聯系 |
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備注 |
投標人須提供合同復印件 |
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法定代表人或者被授權代表簽字： 時 間：20 年 月 日
附件7：
資信及商務響應表
投標人名稱（公章）： 投標包：第 包
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項目 |
招標文件要求 |
是否 響應 |
投標人的承諾或說明 |
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服務保障要求 |
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服務期限或者提供服務起止時間 |
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…… |
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…… |
法定代表人或者被授權代表： （簽字） 日期：20 年 月 日
附件8：
采購誠信承諾
（招標人） ， （采購代理機構） ：
我公司 （投標人名稱）已詳細閱讀了 項目（項目編號： ）招標文件，自愿參加本次投標，現就有關事項做出鄭重承諾如下：
一、誠信投標，材料真實。我公司保證所提供的全部材料、投標內容均真實、合法、有效，保證不出借或者借用其他企業資質，不以他人名義投標，不弄虛作假；
二、遵紀守法，公平競爭。不與其他投標人相互串通、哄抬價格，不排擠其他投標人，不損害招標人的合法權益；不向評標委員會、招標人提供利益以牟取中標（成交）；
三、若中標后，將按照規定及時與招標人簽訂采購合同，不與招標人訂立有悖于采購結果的合同或協議；嚴格履行采購合同，不降低合同約定的產品質量和服務，不擅自變更、中止、終止合同，或者拒絕履行合同義務。
若有違反以上承諾內容的行為，我公司自愿接受取消投標資格、記入信用檔案、沒收投標保證金、媒體通報、1-3年內禁止參與采購等處罰；如已中標的，自動放棄中標（成交）資格，并承擔全部法律責任；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
投標人名稱（公章）：
法人代表簽章：
年 月 日
附件9：
在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明
我方在參加 （項目名稱）采購活動前3年內，我方被公開披露或查處的違法違規行為有： ，但在經營活動中沒有重大違法記錄（重大違法記錄指投標人因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰）。
投 標
投標文件封口格式
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請勿在20 年 月 日 時之前啟封 加蓋投標人公章（投標人法定代表人或其授權代表簽字） |