1.招標條件

本招標項目名稱為：鐵路裝備公司先進軌道交通綜合試驗研究基地方案研究公開招標，資金來源為自籌。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況、招標范圍及標段（包）劃分： 2.1.1項目概況

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。到2025年，我國鐵路科技實力、創新能力和產業鏈現代化水平全面提升，關鍵核心技術裝備自主先進，運營服務技術水平大幅提升，基礎前瞻技術研究取得突破，我國鐵路總體技術水平達到世界領先，成為全球鐵路科技創新高地。

國家經濟發展戰略的實施必將給我們帶來新的機遇和挑戰，掀起新一輪的技術進步和產品升級。截至2020年底我國已建成鐵路營業里程14.63萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里；至2030年鐵路網規模將達到20萬公里，其中高速鐵路和城際鐵路達到6萬公里以上；截至2020年底，全國（不含港澳臺）共有45個城市開通運營城軌線路244條，運營線路總長度7969.7公里，在實施的建設規劃線路總長7085.5公里（不含已開通運行線路）；中國三大戰略中倡導的“一帶一路”、“互聯互通”建設為我國軌道交通修建技術及裝備制造“走出去”提供了宏偉藍圖。

科學實驗和實物試驗作為科技創新的重要一環，是保障科技創新安全、科學研究成果落地實施的基礎。新理論、新技術、新裝備、新設施的成功運用須經歷從理論研究到科學試驗，再到產品研制開發和最終實物試驗的發展歷程。目前產品技術創新的驗證主要是在室內試驗臺上進行型式試驗、驗證試驗，室內試驗無法對實際使用條件進行1:1還原性模擬，不能確定設計、制造的產品能否滿足實際使用的要求，所以批量生產后的產品可靠性與實際運用需求存在差距，發生過新產品上線運行一段時間后零部件裂紋、損壞等安全事故，給研制單位和運營單位帶來了巨大的經濟損失，嚴重威脅人身安全。

鐵科院鐵路環行試驗線作為我國唯一的環形鐵路試驗線，為我國提速重載技術的發展做出了杰出貢獻，該試驗線于1958年建成、長度僅34.8km、僅有環形線路和城軌線路，現已無法滿足模擬實際使用條件的高速、重載、川藏、磁浮等鐵路裝備及設施的技術發展客觀需求。另外我國的試驗室試驗研究資源分散，重復投入現象嚴重，造成資源浪費，試驗研究的整體性、系統性、先進性已不能完全滿足需求，技術創新能力受到限制。因此，亟需建設滿足高標準，涵蓋高速鐵路、城際鐵路、客貨共線鐵路、重載鐵路、城市軌道交通、未來先進軌道裝備、一帶一路出口軌道交通裝備等試驗研究的軌道交通綜合試驗研究基地。

本項目通過研究擬建設一個國家級的、覆蓋多速度等級的、測試項目齊全的軌道交通綜合科研、試驗、認證與檢測全方位基地為目標，研究總體建設方案與實施路徑，力爭將試驗基地建設成為世界上規模最大、軌道交通行業涵蓋面最廣、技術功能最強、科技含量最高、可滿足不同技術規范體系的軌道交通綜合試驗基地。

2.1.2招標范圍：

項目的研究應廣泛開展調研活動，須組織軌道交通行業多領域及多專業的專家，國內外重點實驗室和試驗基地的專家，對研究內容及成果進行多次充分研討，研究方案須得到與會專家一致認可，并形成相關研討會議紀要。

1. 國家政策和戰略功能定位研究

研究國家相關法規和政策，重點是國家鐵路局關于軌道交通移動裝備和固定設施新技術發展和試驗能力建設的相關政策，提出建設先進軌道交通綜合試驗研究基地與國家政策的符合性。

調研國內外軌道交通先進試驗室和試驗基地的智能化水平，研究數字孿生、智能化等國際前沿技術在試驗研究基地建設和試驗工藝流程中的集成應用，提出將試驗研究基地的打造成為工業4.0試驗基地的總體建設框架。

調研國內外軌道交通重點試驗室和試驗基地業務范疇，以解決鐵路部分關鍵核心技術“卡脖子”問題、攻克國能集團大編組重載列車提高運輸效率瓶頸技術、提升軌道交通移動裝備和固定設施的研發能力和技術水平為核心，研究試驗研究基地主要面對的領域、研究的方向和業務范疇，提出先進軌道交通綜合試驗研究基地總體技術體系框架。

調研國內外軌道交通重點試驗室和試驗基地的試驗能力、人員構成、運營管理模式等，研究試驗研究基地集成科學研究、試驗驗證、人才培養及輸出、經營創收等多元化、多樣化的運營新模式，提出將試驗研究基地的打造成為我國軌道交通裝備先進技術策源地的總體運營模式框架。

2. 試驗供需關系和標準體系研究

2.1 國內外試驗需求研究

2.1.1 國內試驗需求研究

調研國鐵集團、國能集團、中車集團總體技術發展需求和試驗能力需求，調研國鐵集團各鐵路局、國能集團各分公司、中車集團各企業、高校、科研院所關于運維問題解決、創新技術驗證、基礎理論驗證等方面的試驗研究需求，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.1.2 國外試驗需求研究

調研中車集團各企業出口貨車、機車、客車、城軌等移動裝備創新技術、資質認證等方面的試驗研究需求，調研“一帶一路”、“中歐班列”等沿線國家的軌道交通行業技術發展和試驗研究需求，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.2 國內外試驗能力研究

2.2.1 國內試驗能力研究

調研中國鐵路行業重點實驗室、鐵科院鐵路環形試驗線、西南交通大學牽引動力學國家重點實驗室、移動裝備及固定設施研制單位重點實驗室等，研究國內重點實驗室和試驗基地的試驗對象、內容、規模、技術水平等，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.2.2 國外試驗能力研究

疫情允許情況下，至少調研TTCI普韋布洛環鐵試驗線、俄羅斯謝爾賓卡環鐵試驗線、德國西門子韋格貝格一維爾登拉特鐵路車輛實驗中心、捷克威利姆環鐵試驗線、法國瓦朗謝訥鐵路實驗中心、日本高速鐵路系統試驗基地等國外重點實驗室和試驗研究基地中的兩家及以上，研究國外重點實驗室和試驗基地的試驗對象、內容、規模、技術水平等，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.3 國內外試驗標準研究

2.3.1 國內試驗標準研究

調研國內軌道交通“車機工電輛”五大領域的室內試驗和線路試驗兩大類別的現行試驗標準，研究各試驗標準之間的關聯性，提出既有試驗資源分散、同一零部件不同類別試驗的地點和人員等不一致、零件與組件的試驗標準不一致等問題，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.3.2 國外試驗標準研究

調研我國出口、“一帶一路”和“中歐班列”等沿線國家的移動裝備試驗標準，提出國外試驗標準的兼容性方案，為先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設提供輸入。

2.4 試驗能力建設方案研究

綜合分析國內外試驗需求和試驗能力的研究結果、國內外試驗標準研究結果，既要滿足國內外試驗研究需求，又要避免重復投入、重復建設，充分論證各項試驗能力建設的必要性，研究國內試驗資源整合、升級的可行性方案，提出基于供需關系的先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗研究能力建設方案。

3 試驗研究基地方案研究

3.1 試驗對象

調研國內外重點實驗室和試驗基地試驗對象，根據國內外試驗供需關系和國家相關政策研究結果，以國能集團實際問題解決和科技創新為核心，研究試驗研究基地面向整個軌道交通行業技術創新的試驗對象。

3.2 試驗內容

調研國內外重點實驗室和試驗基地試驗內容，根據試驗研究對象和試驗能力建設方案，研究列車運行、移動裝備與固定設施匹配關系、面向未來的先進軌道裝備等前沿性試驗研究內容，研究問題解決、基礎理論驗證、技術創新驗證、資質認證等綜合試驗內容。

3.3 試驗研究基地規模

調研國內外重點試驗線建設規模，根據試驗對象、試驗內容和試驗能力建設方案，研究新建試驗線類型、工況、長度、數量、設置等工藝布局方案，研究室內試驗整機及零部件的型式試驗和研究試驗的工藝布局方案，研究試驗件的存放及運輸、貨物的裝卸、試驗整備等工藝布局方案，為先進軌道交通綜合試驗研究基地選址提供輸入。

3.4 試驗場景設計

調研國內外重點實驗室和試驗線試驗場景，研究不同的試驗對象、試驗內容對應的試驗目的，根據試驗目的設計相應的試驗場景方案，包括試驗件選取、試驗階段性分解和檢測、試驗數據采集等，提出先進軌道交通綜合試驗研究基地設備選取和試驗流程智能化相關要求。

3.5 試驗流程智能化設計

調研國內外重點實驗室和試驗線智能化現狀，根據試驗場景設計方案，研究智能化試驗方案以實現試驗件選取、試驗階段性分解和檢測、試驗數據采集等試驗流程的簡單化、集成化、無人化和信息化。研究通過虛擬再現技術，界面化實時展現試驗全過程。研究客戶可以在PC端或手機端完成試驗下單、支付等全流程，并能夠在移動端實時查看試驗進度及試驗件狀態的技術實現方案。

3.6 試驗研究基地選址

調研國內外重點試驗線建設規模和所處地理位置，根據試驗研究基地規模和試驗場景設計方案，提出試驗研究基地的選址條件，并根據選址條件重點調研便于國能集團和國鐵集團線路接入的地區，包括該地區的土地政策、地形地貌、氣候特征、土地價格、經濟發展趨勢等，提出先進軌道交通綜合試驗研究基地選址建議。

3.7 試驗研究基地建設階段規劃

根據試驗研究基地的建設規模和試驗場景設計方案，研究規劃四個階段規的建設方案：第一個階段是針對國能集團開行3-4萬噸大編組重載列車運用安全、機車車輛裝備智能化及無人駕駛、重載列車制動一致性、移動裝備及固定設施狀態監測與檢修維護及列車行車指揮系統等基礎理論和創新技術試驗研究；第二階段是拓展到軌道交通行業，包括但不限于動車組、城市軌道交通、通信信號、結構建筑、鐵道電氣化、客貨運輸等基礎理論和創新技術的試驗研究；第三階段是面向國際軌道交通行業，主要是移動裝備在不同軌距、不同限界、不同線路等邊界條件下的運行安全性、可靠性、耐久性等方面的試驗研究，滿足我國出口移動裝備技術創新、“一帶一路”過軌運輸和國外移動裝備創新技術等試驗研究；第四階段是滿足未來軌道交通裝備的發展方向，包括但不限于川藏鐵路建設運營成套技術、時速400公里及以上高速鐵路、智能高鐵、智慧鐵路、磁懸浮技術等。

3.8 試驗標準體系

根據國內外既有試驗標準及標準體系的調研結果，研究提出既有試驗標準執行時存在的問題，研究提出填補國內或國際空白的試驗標準，從系統性、全面性角度提出先進軌道交通綜合試驗研究基地的試驗標準體系框架。

3.9 試驗研究基地運營模式

調研國內外軌道交通行業重點實驗室和試驗基地的運營模式，根據國家相關政策和試驗研究基地的戰略及功能定位，研究國能集團與國家鐵路局、國鐵集團、中車集團、科研院所、高校等的協作方案，研究先進軌道交通綜合試驗研究基地的融資模式、分利模式、運作模式、經營模式、管理模式等，提出先進軌道交通綜合試驗研究基地的運營模式方案。

3.10 試驗研究基地經費估算及效益分析

根據試驗研究基地建設規模、試驗場景、智能化工藝布局、選址、建設階段規劃等研究結果，按照四個階段估算試驗研究基地建設成本，評估試驗研究基地運營后的投入和產出比，評估通過試驗研究基地的建設和試驗運營形成的人才培養及輸出，評估試驗研究基地對于提高軌道交通移動裝備及固定設施的研發能力和技術水平的支撐作用。

提供：1. 撰寫先進軌道交通綜合試驗研究基地建設系列報告。

（1）《先進軌道交通綜合試驗研究基地的戰略定位及業務功能分析報告》

1）試驗研究基地總體建設框架；

2）試驗研究基地總體技術體系框架；

3）試驗研究基地總體運營模式框架。

（2）《國內外軌道交通綜合試驗研究基地建設方案調研報告》

1）國內高校既有軌道交通試驗與測試平臺調研；

2）國內企業及研究院所既有軌道交通試驗與測試平臺調研；

3）國外軌道交通綜合試驗基地調研；

4）國內外不同軌道交通方式的試驗標準體系現狀調研；

5）試驗研究基地服務重載鐵路的需求調研與市場分析；

6）試驗研究基地服務高鐵、城軌等的需求調研與市場分析；

7）試驗研究基地試驗研究能力建設方案。

（3）《先進軌道交通綜合試驗研究基地建設方案研究報告》。

1）先進軌道交通綜合試驗研究基地選址方案；

2）柔性軌道交通綜合試驗研究基地設計方案；

3）先進軌道交通綜合試驗研究基地測試場景設計方案；

4）面向電磁兼容的軌道交通綜合試驗方案；

5）面向機車車輛的軌道交通綜合試驗方案；

6）面向運輸組織的軌道交通綜合試驗方案；

7）面向列車運行控制的軌道交通綜合試驗方案；

8）面向線橋隧等基礎設施的軌道交通綜合試驗方案；

9）面向牽引供電的軌道交通綜合試驗方案；

10）面向關鍵崗位人因測試的軌道交通綜合試驗方案；

11）面向移動裝備與固定設施匹配關系綜合試驗方案；

12）面向未來的先進軌道裝備綜合試驗方案；

13）先進軌道交通綜合試驗研究基地數字化集成管理平臺方案；

14）先進軌道交通綜合試驗研究基地認證資質獲取方案；

15）先進軌道交通綜合試驗研究基地運營模式方案；

16）先進軌道交通綜合試驗研究基地試驗標準體系框架方案；

17）軌道交通綜合試驗基地經濟效益及風險評估方案。

2. 至少2篇在國家核心期刊收錄的學術論文。

3. 通過專家評審會對研究項目進行驗收。

2.1.3標段劃分：本項目共劃分為1個標段。

2.3項目總工期：研發總周期為18個月，具體研發計劃如下：

節點一：合同生效后3個月內，廣泛調研國內外基礎信息，確立項目組織管理方案和技術實施步驟，完成項目實施方案編制并通過甲方組織的方案評審；

節點二：合同生效后4個月內，赴國內外重點試驗基地、軌道交通領域重點企業、院所、高校進行現場實地調研，掌握國家相關法規和政策、國內外試驗研究能力和需求、國內外試驗標準體系等，形成專項調研報告；

節點三：合同生效后5-14個月，完成先進軌道交通綜合試驗研究基地的戰略功能定位和政策研究、供需關系和標準體系調研、試驗研究基地方案研究等內容。基本完成本項目所有研究報告編制，并通過甲方組織的中期檢查。

節點四：合同生效后15-18個月，根據專家評審意見修改完善研究報告，形成終稿并通過甲方組織的項目結題驗收。

 

2.2其他：見第一章

3.投標人資格要求

3.1資質條件和業績要求：

【1】資質要求：投標人須具有獨立法人資格，須提供有效的證明文件。

【2】財務要求：/

【3】業績要求：投標人應提供2011年1月1日至投標截止日軌道交通技術和裝備研發或軌道車輛測試認證或科研平臺申報或建設或戰略咨詢項目業績至少1項。需提供合同掃描件或業主證明文件或建設批復文件，合同掃描件須包含采購范圍、合同簽訂時間、甲乙方蓋章頁，業主證明可以是驗收證明或業主使用報告，建設批復文件可以是可研報告批復或平臺建設批復或立項建議書批復等，未按上述要求提供的業績為無效業績，未按上述要求提供的業績證明文件為無效證明文件。

【4】信譽要求：/

【5】項目負責人的資格要求：項目負責人從事軌道交通類專業或軌道交通科研創新領域研究管理工作，2011年1月1日至今參與軌道交通技術和裝備研發或軌道車輛測試認證或科研平臺申報或建設或戰略咨詢項目業績不少于1項，提供簡歷和有效的業績證明材料（證明材料可以是合同或驗收報告中體現名字或業主證明或單位提供的所在部門職責及本人任命文件或項目可行性研究報告等證明文件）。

【6】其他主要人員要求：/

【7】設備要求：/

【8】其他要求：單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關投標均無效。

<<<母子公司資質業績不得互相借用>>>

3.2本項目不接受聯合體投標。

4.招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，購標前必須完成供應商注冊，

4.2購標途徑：已完成注冊的投標人請在線完成招標文件的購買。

4.3招標文件開始購買時間2021-10-12 09:00:00，招標文件購買截止時間2021-10-18 16:30:00。