附件 2：評標辦法

評標辦法（合理低價法）

評標辦法前附表

條款號		評審因素與評審標準
1	評標方法	綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標

注：（1）信用等級2020(不含）年前以湖南省交通運輸廳發布的公路工程施工企業信用評價結果為準，2020(含）年后以湖南省交通運輸廳發布的湖南省養護從業單位信用評價結果為準，聯合體信用等級按聯合體成員每一年度最低信用等級確定，企業信用加分分值按湖南省交通運輸廳近三年發布的企業信用評價結果進行權值分配，企業近三年均無湖南省交通運輸廳發布企業信用等級的，按交通運輸部近三年發布的信用等級結果進行權值分配[ 指近三年任意一年具有湖南省交通運輸廳發布的企業信用評價結果的，則近三年只能按湖南省交通運輸廳發布的企業信用評價結果進行權值分配，交通運輸部發布的企業信用評價結果不適用；近三年均無湖南省交通運輸廳發布的企業信用評價結果的，才按交通運輸部發布的企業信用評價結果進行權值分配。](其中交通運輸部發布的信用評價結果為AA級的企業，按照A級計算當年信用評價得分,交通運輸部發布的信用評價結果為A級、B 級的企業，仍然按照A級、B 級計算當年信用評價得分)，當年在湖南省發布的公路工程施工企業或湖南省養護從業單位信用評價結果中無信用評價等級的，其當年的信用評價得分按上一年度發布的公路工程施工企業或湖南省養護從業單位信用評價結果的信用等級結果進行評分(其中上一年度發布的信用評價結果為AA 級的企業，按照A級計算當年信用評價得分,上一年度發布的信用評價結果為A級、B 級的企業，仍然按照A級、B 級計算當年信用評價得分)；上一年度發布的公路工程施工企業或湖南省養護從業單位信用評價結果也沒有信用等級結果的，其當年的信用評價得分按0分計。

（2）信用評價A級按AA級管理的從業單位按AA計分。

 （3）最近第一年的信用等級評價結果以投標文件遞交截止之日前最新發布的文件結果為準；若發布的最近第一年的信用等級和投標人填報的最近第一年的信用等級不一致時，以最新發布的信用評價文件為準。

需要補充的其他內容：

 *3.5.3項修改為： 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，且其評標價低于理論成本價時，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。理論成本價的確定按第二章“投標人須知”第5.2.4.1目規定計算。

 

 

1. 評標方法

本次評標采用合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。

2. 評審標準

2.1 初步評審標準

2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。

2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表（適用于未進行資格預審的）。

2.1.2 資格評審標準：見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適用于已進行資格預審的）。

2.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。

2.2 分值構成與評分標準

2.2.1 分值構成

評標價：見評標辦法前附表。

2.2.2 評標基準價計算

評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。

2.2.3 評標價的偏差率計算

評標價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。

2.2.4 評分標準

評標價評分標準：見評標辦法前附表。

3. 評標程序

3.1 第一個信封初步評審

3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的）

3.1.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時，評標委員會依據本章第2.1.2項規定的標準對其更新資料進行評審。（適用于已進行資格預審的）

3.2 第二個信封開標

第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.3 第二個信封初步評審

3.3.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.3.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；

（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。

3.3.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。

（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。

（3）當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。

3.3.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。

3.3.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計算。

3.4 第二個信封詳細評審

3.4.1 評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分（即評標價得分）。

3.4.2 投標人得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。

3.4.3 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

3.5 投標文件相關信息的核查

3.5.1 在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”，對投標人的資質、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應否決其投標。

3.5.2 評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

b.投標人之間約定中標人；

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；

d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

e.不同投標人的投標文件相互混裝；

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。

（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；

b.使用偽造、變造的許可證件；

c.提供虛假的財務狀況或業績；

d.提供虛假的

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3.6 投標文件的澄清和說明

3.6.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.6.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.6.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。

3.6.4 凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3.7 不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定的原則處理。

3.8 評標結果

3.8.1 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。

3.8.2 評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。