國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目社會資本方招標(biāo)資格預(yù)審公告 招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：山西省-長治市 一、招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目（招標(biāo)項(xiàng)目編號：M1401000155203176001）已由長治市人民政府以《關(guān)于國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（長政函〔2021〕5號）批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)長治市人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)山西省公路局長治分局。現(xiàn)對該項(xiàng)目的社會資本方進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預(yù)審申請。 二、 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和操作模式2.1項(xiàng)目概況 國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程起點(diǎn)位于長治市武鄉(xiāng)縣喬家?guī)X村東，與在建的國道208線清徐至?xí)x中長治界段順接，路線沿既有公路拓寬改造，于分水嶺鄉(xiāng)南關(guān)村下穿平榆高速后，新建分水嶺互通與平榆高速相接后進(jìn)入沁縣境內(nèi)，經(jīng)牛寺鄉(xiāng)、漳源鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)后進(jìn)入襄垣縣境內(nèi)，經(jīng)虒亭鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)、侯堡鎮(zhèn)后進(jìn)入屯留區(qū)境內(nèi)，終點(diǎn)位于屯留區(qū)小河北村，與國道208線屯留區(qū)小河北至常金段順接。本項(xiàng)目按雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路線全長107.57公里，全線設(shè)特大橋1260米/1座，大橋3483米/16座、中橋2329米/43座、小橋332米／15座、涵洞207道；左右分離式隧道1座，右洞長475米，左洞長498米；新建分水嶺互通、局部改造沁縣互通、完全利用夏店互通，分離立交6座、通道38道、天橋9座、平面交叉81處；服務(wù)區(qū)2處，停車區(qū)1處，收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處，超限檢測站1處，監(jiān)控通信站1處，隧道管理站1處。 本項(xiàng)目批復(fù)概算總投資為54.59億元。項(xiàng)目資本金為10.92億元，占總投資的20%，由社會資本方以自有資金全額出資。按照市政府要求，政府依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行審核，該審核金額（市政府審核金額）為51.26億元，僅作為超額收益分享比例K%值（根據(jù)市政府審核金額計(jì)算K%=93%）和后期政府收回項(xiàng)目時(shí)（如有）項(xiàng)目總投資的上限，與工程建設(shè)過程中的概算、預(yù)算、竣工決算無關(guān)。 2.2招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會資本方。 2.3操作模式 2.3.1本項(xiàng)目的具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標(biāo)后，社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的項(xiàng)目合作期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等無償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。 2.3.2本項(xiàng)目由中標(biāo)社會資本方成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊地為山西省長治市，注冊資本為5億元。項(xiàng)目公司設(shè)立時(shí)的實(shí)收資本應(yīng)不低于注冊資本的20%，建設(shè)期結(jié)束前應(yīng)全部實(shí)繳到位，全部由社會資本方以自有資金出資。 2.3.3本項(xiàng)目擬向交通運(yùn)輸部申請車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金（以下簡稱“車購稅資金”）10.48億元，作為建設(shè)期投資補(bǔ)助，不計(jì)入項(xiàng)目資本金。車購稅資金的實(shí)際金額及到位時(shí)間以交通運(yùn)輸部最終批復(fù)為準(zhǔn)，政府不承諾能夠申請到車購稅補(bǔ)助資金，車購稅資金未能落實(shí)或?qū)嶋H落實(shí)數(shù)額少于預(yù)測數(shù)額或到位時(shí)間比預(yù)測時(shí)間推遲的風(fēng)險(xiǎn)由社會資本和項(xiàng)目公司承擔(dān)。項(xiàng)目公司需根據(jù)項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)補(bǔ)足項(xiàng)目投資建設(shè)所需資金，社會資本承擔(dān)融資連帶責(zé)任，不得延誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。本項(xiàng)目除項(xiàng)目資本金和實(shí)際到位車購稅補(bǔ)助資金(如有)外，其余資金由項(xiàng)目公司以融資方式籌集。 2.3.4本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)，使用者付費(fèi)包括本項(xiàng)目的車輛通行費(fèi)收入、附屬設(shè)施（如廣告、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等）經(jīng)營收入。根據(jù)《長治市人民政府關(guān)于在我市國道環(huán)線公路和國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴(kuò)建工程試點(diǎn)建設(shè)開放式（自由流）道路收費(fèi)系統(tǒng)的請示》，擬在本項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)開放式（自由流）道路收費(fèi)系統(tǒng)，采用按車輛通行里程核算通行費(fèi)用的計(jì)費(fèi)方式。根據(jù)山西省交通運(yùn)輸廳的復(fù)函，省交通運(yùn)輸廳已同意長治市開展開放式（自由流）道路收費(fèi)系統(tǒng)研究試點(diǎn)工作，并提供必要的政策和技術(shù)支持。山西省人民政府正在征求相關(guān)部門意見。《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》（晉政發(fā)〔2021〕9號）中也提出，“推進(jìn)國省道數(shù)字化改造。推動公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路主體設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，推廣一級公路自由流收費(fèi)”。因目前尚無類似項(xiàng)目的參考案例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目最終收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等相關(guān)內(nèi)容以省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，由此導(dǎo)致的車輛通行費(fèi)收入降低的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。 目前開放式（自由流）道路收費(fèi)系統(tǒng)尚無現(xiàn)行政策依據(jù)和運(yùn)行機(jī)制，如本項(xiàng)目擬采用的開放式（自由流）道路計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未獲批準(zhǔn)，屆時(shí)若還執(zhí)行固定式收費(fèi)站按車/次收費(fèi)的方式，則由項(xiàng)目公司按照政策規(guī)定申請收費(fèi)。本項(xiàng)目在已批復(fù)的《工可報(bào)告》、《初步設(shè)計(jì)》中雖然規(guī)劃設(shè)計(jì)了兩個收費(fèi)站，但受本項(xiàng)目同一主線上相接的國道208線太原清徐至?xí)x中長治界段（在建）和長治市國道環(huán)線（主體完工）兩個收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)站設(shè)置位置的影響，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第417 號）第十二條“非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里”的規(guī)定，本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的兩個收費(fèi)站可能存在數(shù)量減少和位置變動等風(fēng)險(xiǎn)，最終收費(fèi)站數(shù)量和位置以省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，由此導(dǎo)致的車輛通行費(fèi)收入降低的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。 2.4項(xiàng)目合同期限： 項(xiàng)目合同期限，即項(xiàng)目特許經(jīng)營期，暫定為30年，分為建設(shè)期（含施工期）和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個階段，其中： （1）建設(shè)期（含施工期）：3年。建設(shè)期自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起至通過交工驗(yàn)收之日止。 （2）運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：暫定為27年。運(yùn)營期自項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收之日起至項(xiàng)目移交之日止，其中收費(fèi)期自山西省人民政府批準(zhǔn)的開始收費(fèi)之日起至項(xiàng)目移交之日止，收費(fèi)期最終以山西省人民政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)。自項(xiàng)目通過交工驗(yàn)收之日起至山西省人民政府批準(zhǔn)的開始收費(fèi)之日止為空窗期。 三、 申請人資格要求3.1 獨(dú)立申請人資格要求 本次資格預(yù)審要求申請人具備的資格條件包括： 3.1.1依法注冊并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。 3.1.2 2020年末凈資產(chǎn)不低于投資概算的35%（即19.11億元[1]人民幣或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同）； 3.1.3 具有不低于項(xiàng)目投資概算的投融資能力，可用于投資本項(xiàng)目的自有資金不少于投資概算的20%（即10.92億元，以申請人承諾為準(zhǔn)），申請人可用于本項(xiàng)目投資的自有資金與可用銀行貸款授信額度之和不小于項(xiàng)目概算總投資（54.59億元）； 3.1.4 2020年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%，最近連續(xù)三年（2018年至2020年）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目； 3.1.5 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，近三年（2018年至2020年）在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2018年至2020年）內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載，銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消在本項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。 3.1.6近5年內(nèi)（2017年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時(shí)間，以交工日期或竣工日期為準(zhǔn)），作為社會資本方具有不少于2項(xiàng)一級及以上經(jīng)營性公路PPP或BOT項(xiàng)目的投融資建設(shè)管理運(yùn)營業(yè)績； 3.1.7申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)（2019年1月1日至資格預(yù)審申請文件遞交截止之日）無行賄犯罪行為； 3.1.8申請人在“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站平臺中無“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“政府采購嚴(yán)重違法失信名單”、“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”記錄。 3.1.9若申請人擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目施工總承包任務(wù)，則其資質(zhì)應(yīng)滿足以下要求，若申請人的資質(zhì)不滿足以下要求，則本項(xiàng)目的施工應(yīng)依法選擇承擔(dān) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。 3.2 聯(lián)合體資格要求 本次資格預(yù)審 接受 聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求： 3.2.1聯(lián)合體所有成員數(shù)量≤ 5 家。 3.2.2聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件： ①聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足上述3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.7、3.1.8款要求； ②聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.6款要求； ③聯(lián)合體各方按照聯(lián)合體協(xié)議書中出資比例加權(quán)平均計(jì)算后滿足上述3.1.2、3.1.3款要求。 3.2.3若聯(lián)合體中的任意成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目施工總承包任務(wù)，則其資質(zhì)應(yīng)滿足以下要求，若聯(lián)合體各方的資質(zhì)均不滿足以下要求，則本項(xiàng)目的施工應(yīng)依法選擇承擔(dān) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且該聯(lián)合體成員名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證； 3.2.4聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中參加資格預(yù)審，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請均不予通過。 3.2.5聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項(xiàng)目公司，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)為聯(lián)合體內(nèi)部出資比例最大的一方。 3.2.6聯(lián)合體各方出資不得存在“明股實(shí)債”（名義上以股權(quán)形式進(jìn)行投資，但以回購、第三方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協(xié)議”、任何形式的以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金、虛假出資或出資不實(shí)等違規(guī)出資行為，否則，一經(jīng)查實(shí)，申請人的投標(biāo)資格將被取消； 3.2.7 其他內(nèi)容詳見申請人須知第1.4.2項(xiàng)約定。 3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請。單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，對同一項(xiàng)目提出資格預(yù)審申請的，最多只能有一家單位通過資格預(yù)審。 本次資格預(yù)審采用 有限數(shù)量制 ，具體審查辦法詳見資格預(yù)審文件，未參加本項(xiàng)目資格預(yù)審申請或未通過資格預(yù)審的社會資本方不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。 5.1 獲取時(shí)間：2022-2-15 0:00:00至2022-2-22 0:00:00（北京時(shí)間） （法定公休日、法定節(jié)假日不休息）。 5.2資格預(yù)審文件 2.如需辦理CA數(shù)字證書，請查看全國 平臺（山西省）（網(wǎng) 6.1資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用 提供的文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進(jìn)行加密、遞交。 6.2資格預(yù)審申請文件遞交截止時(shí)間：2022-3-8 09:30:00（北京時(shí)間）。 逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件， 不予受理 7.1 文件開啟時(shí)間：2022-3-8 09:30:00（北京時(shí)間） 7.2 文件開啟方式：線上開啟。 8.1 報(bào)名時(shí)間：凡有意參與的申請人，請于2022-2-15 0:00:00至2022-2-22 0:00:00（北京時(shí)間），在 ( /)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。 8.2 本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《 / 》、《金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺》、《山西省 》上發(fā)布。 本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督部門為： 監(jiān)督部門：長治市交通運(yùn)輸局 地 電
沒有在中國電力招標(biāo)采購網(wǎng)（m.bidijas.cn）上注冊會員的單位應(yīng)先點(diǎn)擊注冊。登錄會員區(qū)根據(jù)招標(biāo)公告的相應(yīng)說明獲取招標(biāo)文件！ 聯(lián)系人：李楊 |
