1. 招標條件 根據《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進高速公路建設促進長三角一體化發展的通知》（皖政辦〔2020〕5號）《六安市人民政府專題會議紀要》（2022年第49號）等文件的要求，S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段由霍邱縣人民政府作為推進主體。
根據《霍邱縣人民政府關于確定S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段特許經營項目實施機構的通知》，該項目采用特許經營模式建設，授權霍邱縣交通運輸局作為項目實施機構。
S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已編制工程可行性研究報告和特許經營方案，特許經營方案已由安徽省發展和改革委員會以《安徽省發展改革委關于長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經營方案的審核意見》（皖發改基礎〔2024〕186號）文件審核通過。

項目已具備招標條件，現對本項目特許經營者進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍 2.1 項目概況 S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段是《安徽省高速公路網規劃修編（2020-2035年）》中S20長豐至固始高速公路的重要組成部分，具備滬陜高速復線功能，是一條提升江蘇、安徽、河南互聯互通水平的東西向加密線。
項目路線起于霍邱縣潘集鎮左王村，設潘集樞紐銜接G3611寧信高速后，與G328霍邱段共線采用雙層橋梁跨越城東湖（城東湖雙層橋梁的上層橋梁為S20長固高速跨城東湖特大橋，長5.46公里，下層橋梁為G328改建工程霍邱段跨城東湖國道橋梁，長4.98公里，雙層橋共線段長4.14公里），然后沿霍邱縣東側與南側布設，跨城西湖后沿G328南側經石店鎮南繼續向西，在馬店鎮設馬店樞紐跨越阜六鐵路、濟廣高速，至皖豫省界順接河南在建的固始至豫皖省界高速，建設里程56.692公里（不包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國道橋梁共線段4.14公里），為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設計速度120km/h，路基寬度27m，項目估算總投資額為901750.40萬元（包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國道橋梁4.14公里共線段投資約35534.89萬元）。
具體項目概況以投資主管部門批復的S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段《項目申請報告》及G328霍邱段一級公路改建工程《工程可行性研究報告》為準。
2.2 招標范圍及合作模式 （1）招標范圍 本次招標范圍為S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目的特許經營者，城東湖雙層橋梁的下層橋梁即G328改建工程霍邱段跨城東湖國道橋梁4.14公里共線段的投資、建設、運營管理、養護維修也全部納入本次S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經營范圍。
（2）合作模式 本項目采用特許經營模式，項目回報機制為完全使用者付費。
①投標人中標后，霍邱縣人民政府將按法律、法規、規章、規范性文件等的規定及《特許經營協議》的約定授予中標人組建的項目公司投資、融資、建設、運營管理及養護維修本項目的特許經營權，包括投資權、建設權、運營管理權和養護維修權。
運營管理權包括通行費收費權、項目沿線規定區域內的服務設施（含加油（氣）站、停車區、服務區等）經營權和廣告經營權等經營性權利。
鼓勵中標人在項目規定區域內合法合規發展其他路衍經濟，取得的經營收入歸中標人所有。
②中標人作為特許經營者應根據《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規、規章、規范性文件等規定的和《特許經營協議》規定，組建S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目公司。
項目公司對本項目核準、投資、融資、勘察設計、建設、運營管理、養護維修、債務償還和移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《特許經營協議》規定的特許經營期滿后，按照《特許經營協議》的約定將項目（含土地使用權）、項目附屬設施及相關資料等按協議規定無償移交給霍邱縣人民政府或其指定機構。
③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。
霍邱縣人民政府不向特許經營者承諾固定的資本金財務內部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。
項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和安徽省政策規定執行。
④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復為準。
收費期屆滿前，在國家和安徽省政策發生變化允許延長收費公路收費期限的前提下，如依法依規調整收費期限，對應調整特許經營期限。
⑤項目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項目估算總投資額為901750.40萬元，項目資本金則為180350.08萬元）。
項目資本金由中標的特許經營者負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌措。
項目資本金必須為特許經營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金和以公益性資產、儲備土地等方式違規出資或出資不實的問題。
首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的20%，并在《投資協議》簽訂后30日內到位，剩余項目資本金可按照項目建設進度分批到位。
3. 投標人資格要求 3.1 投標人應滿足的法人或其他組織資格、財務狀況、投融資能力、商業信譽、業績、優先選擇民營企業參與等資格審查條件如下： （1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯合體各單位（包括聯合體牽頭方和聯合體所有成員單位，下同）應為依法成立并有效存續的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
（2）財務狀況資格審查條件：①獨立投標人或聯合體牽頭方最近一個年度年末總資產（財務會計報表須合并的以合并后的財務會計報表為準，下同）不低于90億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），獨立投標人或聯合體牽頭方最近一個年度年末凈資產不低于32億元人民幣；若為聯合體投標的，須同時滿足聯合體中所有成員單位最近一個年度年末總資產不低于聯合體協議書中載明的該單位出資比例乘以90億元人民幣，凈資產不低于聯合體協議書中載明的該單位出資比例乘以32億元人民幣；②獨立投標人或聯合體牽頭方最近連續三個年度均為盈利，且年度財務報表應當經會計師事務所等中介機構審計，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。
注：①投標文件依照本處填報的財務狀況須按“投標人須知”第3.4.4項規定提交資格審查資料；②最近連續三個年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項目

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