1.招標條件
本招標項目淮河入海水道二期工程淮阜樞紐工程已由蘇發改農經發〔2023〕578號文批準建設，工程所需資金來源為中央和省級資金，招標人為江蘇省淮河入海水道二期樞紐工程建設局，招標代理機構為江蘇省鴻源招標代理股份有限公司。項目已具備招標條件，現對淮河入海水道二期工程淮阜樞紐工程建設監理進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目建設地點：鹽城市阜寧縣境內
2.2項目概況：
淮河入海水道二期工程是國務院確定的172項國家重大節水供水工程之一和進一步治理淮河38項工程的重要組成部分。該工程西起洪澤湖二河閘，東至濱海縣扁擔港注入黃海，長162.3km（不含二河閘上段2.5 km），途經淮安市、鹽城市。
淮河入海水道淮阜樞紐是淮河入海水道的第三級樞紐。工程位于阜寧境內，淮安樞紐下游，濱海樞紐上游，閘室中心處樁號約為72+112.6，工程范圍樁號為70+900～72+900。
淮河入海水道一期工程淮阜控制工程包括南、北偏泓漫水閘、南北偏泓調度閘、南偏泓漫水橋及東沙港閘工程。主要功能是擔負淮安、鹽城兩市渠北地區的排澇任務，通過調度控制將高低水分開，清污水分流，對淮阜區間的水量和水位進行分配和控制，使該地區的排澇標準由原來的不足5年一遇提高到5年一遇。入海水道二期工程泓道兩泓并一泓后，位于南北泓隔堤處的南北泓調度閘需拆除，南北泓漫水閘由于新泓道底高程低于閘底板底高程，且閘頂高程均不滿足二期工程行洪水位的要求，因此淮阜控制一期工程建筑物均需拆除。
淮河入海水道二期工程設計泄洪流量為7000m3/s ,工程等別為Ⅰ等,規模大（Ⅰ）型。淮河入海水道南堤堤防級別為1級，北堤堤防級別為2級。淮阜樞紐位于阜寧縣蘆蒲鎮淮河入海水道的中游段，淮阜漫水閘主要建筑物為2級，次要建筑物為3級，臨時性建筑物為4級。
入海水道二期工程淮阜樞紐建設內容為：拆除淮河入海水道一期工程淮阜控制的北偏泓漫水閘、調度閘、南泓漫水橋，在新泓內新建漫水閘及引河擴挖2.0km，深泓防護4.0km，加固堤防4.0km，南堤防滲處理2.0 km，南北堤堤坡防護4.0km，新建堤頂防汛道路4.0km，以及相應的水保、環保等工程。淮阜樞紐總投資約5.8億元，工期約34個月。
淮阜樞紐主體工程共分兩期實施，進度安排如下：
2024年10月至2025年5月為非汛期，施工漫水閘北側閘、中隔島工程、北泓開挖、防護；具備閘門啟閉條件；實施水文業務用房。2025年6月至2025年9月為汛期，完善漫水閘北側閘上部設施。汛期泓道內不施工。
2025年10月至2026年5月為非汛期，施工淮阜樞紐漫水閘南側閘、南泓開挖、河道防護；南北側閘具備閘門啟閉條件。2026年6月至2026年9月為汛期，完善漫水閘南北側閘上部設施。汛期泓道內不施工。
2026年10月至2027年5月底前為非汛期，完成房建及附屬設施。
（1）漫水閘工程
新建淮阜樞紐閘室處樁號約為72+112.6（二期工程樁號，下同），即入海水道一期淮阜樞紐工程南北泓調度閘上游約240m處，水閘布置上下游范圍樁號為71+977.6～72+252.6，水閘范圍約275m長。
新建淮阜漫水閘閘中心線與泓道中心線重合，閘室采用鋼筋混凝土開敞式結構，共8孔，總凈寬240m，采用大小孔布置，孔徑布置3孔×20m+2孔×60m+3孔×20m，中孔2跨凈寬60m，邊孔6跨，凈寬20m。閘室順水流向長18m，底板面高程-2.0m，采用直升鋼閘門配卷揚式啟閉機啟閉。
（2）樞紐上下游引河
上游引河長度1.078km（樁號70+900~71+977.6），下游引河長度0.647km（樁號72+252.6~72+900）。本工程堤防屬于一般軟土段，堤防加固方案為設壓重平臺、堤基不做處理方案。海道南堤在總渠側高程9.0m處削坡設10m寬壓載平臺。在海道側高程7.5m處設寬度為25m壓載平臺，在海道側高程5.5m處設50m寬灘面。兩側堤坡坡比均為1:3，復堤堤頂寬度10m，堤頂高程13.5m。海道北堤在原北堤外側高程9.0m設23m寬壓載平臺，在海道側高程8.0m處設寬度為20m壓載平臺，在海道側高程約5.5m處設寬灘面，寬度約為72m。兩側堤坡坡比均為1:3，復堤堤頂寬度10m，堤頂高程13.5m。堤頂中心線較老堤中心線基本一致。深泓設計斷面標準為：深泓開挖底寬280m，底高程-2.0m，兩側開挖邊坡1:5。深泓兩側坡頂為不小于50m寬灘地，南堤灘地高程為5.5m，北堤灘地維持現狀灘面高程，高程5.5m左右。上下游引河堤頂均設瀝青混凝土防汛道路。上下游引河均對河坡及迎水面堤坡進行防護，混凝土預制塊進行護砌，并對上下游引河坡腳采用預應力U型板樁進行防護。以及本標段調度河按原規模賠建長度約2.0km。
閘室上部及兩側設啟閉機房和生產用房。魚道布置在漫水閘灘面，總長270m。
此外，淮阜樞紐上游側擬建淮阜樞紐交通橋（其中近閘側9m寬高架橋可用作閘門及設備檢修，3m寬人行橋作為平時或海道行洪時進入南北橋頭堡的通道），此橋由鹽城市水利工程建管中心組織實施，但須與淮阜樞紐主體工程同步施工，存在交叉施工。淮阜樞紐北側閘北側擬建鹽阜船閘，目前正在立項階段，可能與淮阜樞紐工程建設存在交叉。
2.3招標范圍：淮河入海水道二期工程淮阜樞紐工程上述建設內容施工期和缺陷責任期的建設監理，包含本工程涉及的工程施工、機電及金屬結構設備制造及安裝（含安全監測）、信息化、水土保持、環境保護等內容的施工期、缺陷責任期及綠化養護期的監理工作。
2.4服務期限約51個月（電子投標文件按1548天填寫），為先期進場服務期+建設服務期+缺陷責任期，具體如下：
先期進場服務期：自本合同簽訂之日至主體工程施工合同簽訂，主要配合完成主體工程土建施工及設備安裝等招投標工作，以及配合施工圖設計文件審查等工作，約5個月。
建設服務期：自主體工程施工合同簽訂之日起至工程及相關專業工作完工驗收合格，并完成完工結算、竣工審計、竣工驗收及產權登記（如有）、資產、資料移交等，配合做好后評價工作（如有），約34個月。
缺陷責任期：通過竣工驗收之日起12個月。
服務期后配合入海水道二期工程樞紐工程及整體竣工驗收、審計、報獎等相關工作。
3.投標人資格要求
3.1本次招標資格條件
（1）資質要求：具備水利部頒發的水利工程施工監理專業甲級、機電及金屬結構設備制造監理專業甲級、水土保持工程施工監理專業乙級和水利工程建設環境保護監理資質的獨立法人（提供營業執照、資質證書）。
（2）業績要求：投標人自2019 年3 月 1 日（以合同工程完工或竣工驗收日期為準）以來，具有大型水閘工程（流量≥1000m3/s，下同）或大型泵站（流量≥50m3/s，下同）施工監理業績。【業績須同時提供中標通知書、合同協議書、工程完工（或竣工）驗收證明或委托人出具的已完成監理的證明，能反映工程規模及特征的有效證明（初步設計批復或招標公告）。】
（3）財務要求：財務狀況良好，未出現基本存款賬戶被國家有關機關查封、凍結情況。
（4）總監理工程師要求：具有水利部監理工程師注冊證書并具有水利工程類高級技術職稱，無在建工程（執行江蘇省水利廳文件“蘇水基[2016]17號”規定）。如采用聯合體投標，則總監理工程師由牽頭方擬派。
（5）其他人員要求：具有相應的監理能力，增加的資格評審標準： / 。
（6）試驗檢測儀器設備要求：具有相應的監理能力，增加的資格評審標準： / 。
（7）其他要求：投標人（含聯合體各成員<如有>）被“信用中國”網站、“信用江蘇”網站列入失信被執行人名單在失信記錄解除前，不得參加本項目的招標投標活動（須在“資格審查資料”之“承諾函”章節中提供“無失信被執行人承諾”）。
3.2 本次招標 接受 聯合體投標。接受具有水利工程施工監理專業甲級資質的單位為聯合體牽頭人，聯合體成員最多二家，并簽訂聯合體協議書。
3.3 本次招標實行資格后審，資格審查的要求見第7.2款“資格評審標準”，資格后審不合格的投標人投標文件將按否決投標處理。
4.招標文件的獲取
4.1獲取招標文件準備
本招標項目為電子招標投標，從2024年3月22日至2024年3月29日（北京時間，下同）為招標文件發售期，凡有意參加投標者，請在招標文件發售期滿之前完成如下工作：
（1）請各投標人于招標文件發售截止時間前在江蘇省水利工程建設企業信用信息系統
（江蘇省公共資源交易網—“一窗受理、一網通辦”綜合服務系統—投標單位—水利工程—信用信息平臺）中建立企業投標信息資料庫，信息的及時性、完整性、正確性由投標人承擔責任；
（2）投標人在購買招標文件前，須辦理投標所需的電子CA及簽章；
（相關資料下載地址：江蘇省公共資源交易網—“一窗受理、一網通辦”綜合服務系統—投標單位—水利工程—相關下載）。
4.2 獲取招標文件
完備上述準備工作后，在第4.1款規定的招標文件發售期內登陸江蘇省水利工程建設交易平臺（具體要求見江蘇省公共資源交易網—“一窗受理、一網通辦”綜合服務系統—投標單位—水利工程—登錄）下載獲取招標文件及其附件。
5.投標文件的遞交
5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年4月12日9時40分。逾期送達的電子投標文件（線上文件），交易平臺將予以拒收。
5.2遞交方式及開標模式
5.2.1電子投標文件向本獲取招標文件的交易平臺遞交。本項目采用遠程“不見面”開標模式，具體詳見招標文件。
5.2.2投標人應在投標截止時間前通過江蘇省“不見面”交易大廳參與開標（江蘇省公共資源交易網—“一窗受理、一網通辦”綜合服務系統—投標單位—不見面開標大廳)。
5.2.3投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場予以答復，并制作記錄。開標結束后投標人不得對開標事項再提出異議。
5.2.4首次參與“不見面”開標的投標人請確保CA證書為適用版本，并提前（開標前兩天以上）使用CA測試登陸江蘇省“不見面”交易大廳。如遇顯示用戶名和密碼不匹配或其他異常情況無法登陸，請及時聯系翔晟客服（工作時間8:30-20:30），進行遠程CA證書升級，客服電話：025-66007916，客服QQ：1627019308；如遇登陸江蘇省“不見面”交易大廳后系統出現問題，請及時聯系新點客服，客服電話：025-83668631，客服QQ：1224574219；如遇水利交易系統相關問題，請及時聯系江蘇百盛，客服電話：025-58182190，客服QQ:31098064。
6.現場踏勘和投標預備會
招標人不組織踏勘現場和投標預備會，投標人可以自行踏勘現場。
7.評標標準和方法
7.1評標方法：綜合評估法。
7.2資格評審標準
評審因素 | 評審標準 |
1.營業執照 | 具備有效的營業執照 |
2.資質要求 | 符合招標公告第3.1（1）項規定 |
3.業績要求 | 符合招標公告第3.1（2）項規定 |
4.財務要求 | 符合招標公告第3.1（3）項規定 |
5.總監理工程師資格 | 符合招標公告第3.1（4）項規定 |
6.其他人員要求 | 符合招標公告第3.1（5）項規定 |
7.試驗檢測儀器設備 | 符合招標公告第3.1（6）項規定 |
8.其他要求 | 符合招標公告第3.1（7）項規定 |
9.社會保險 | 監理機構所有人員（另含委托代理人，如有）提供社會保險經辦機構蓋章出具的至少包含自 2023年7月以來連續6個月在本單位社保繳費證明。 |
10.聯合體投標人 | 符合招標公告第3.2項規定 |
11.不存在禁止投標的情形 | 不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形 |
7.3評標基準價的計算方法
評標基準價=最高投標限價。
本次招標最高投標限價為計算基數×1.530%。計算基數為竣工驗收認定的施工、設備采購、水保等合同結算總價。
7.4分值構成
投標企業綜合素質5分，總監（副總監、安全副總監）素質7分，監理機構組建27分，監理大綱44分，投標報價12分，總監答辯5分。
7.5評分因素與評分標準
序號 | 評分因素 | 評分標準 | 分值 | ||
1 | 投標企業綜合素質 (5分） | 單位業績及獎項（聯合體投標時指聯合體任一成員單位）（2.5分） | （1）2019年3月1日（以合同工程完工或竣工驗收日期為準）以來，具有2項大型水閘（流量≥1000m3/s）或大型泵站（流量≥50m3/s）工程施工監理業績的得1分。 （2）2019年3月1日（以合同工程完工或竣工驗收日期為準）以來，承擔過大型閘門（FH≥1000，《水利工程建設監理單位資質管理辦法》）制作安裝監理業績的得1分。 須附中標通知書、合同、竣工驗收文件或完工驗收文件，否則該項業績不得分。 企業業績和總監、副總監業績分數不可兼得，同一業績以總監、副總監得分優先。 （3）2019年3月1日（以合同工程完工或竣工驗收日期為準）以來，獲得中國建設工程魯班獎（國家優質工程）、中國水利工程優質（大禹）獎或省級優質工程獎，得0.5分。 | 2.5 | |
財務狀況（1分） | 投標人近3年內財務狀況連續盈利（聯合體投標時指聯合體所有成員單位均滿足）得1分，否則不得分，須附審計報告。 | 1 | |||
體系認證（1.5分） | 投標人通過質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系認證，獲得認證證書（聯合體投標時指聯合體所有成員單位均滿足）的，得1.5分；缺少一項扣0.5分，扣完為止。 | 1.5 | |||
2 | 總監（副總監、安全副總監）素質（7分） | 總監理工程師素質（2分） | （1）總監年齡≤55 周歲（以投標截止時間為準，下同）得 1 分，不滿足不得分。 （2）2019年3月1日（以合同工程完工或竣工驗收日期為準，下同）以來，具有1項大型水閘工程（流量≥1000m3/s，下同）或大型泵站（流量≥50m3/s，下同）施工監理的總監或副總監業績的得1分。 須同時提供中標通知書、合同協議書、驗收鑒定書，且三證都為同一人；業績可由發包人（或其主管部門）出具的相應補充證明材料（簽字、蓋章）予以明確。否則該項業績不得分。 | 2 | |
副總監理工程師素質（3分） | （1）副總監職稱：具有高級及以上職稱得1分；年齡≤50 周歲得1 分。本項最多得2分。 （2）專業：水利工程類相關專業得1 分（畢業證書或職稱證書或監理工程師資格證書上的專業）。 | 3 | |||
安全副總監理工程師（專職）素質（2分） | 擬派安全副總監理工程師需持有有效的監理工程師證書，否則本項不得分。 （1）安全副總監理工程師職稱：具有工程類高級及以上職稱得1分。 （2）總監、副總監、安全副總監任意一人具有注冊安全工程師資格，得1分。 注：需提供相關證書 | 2 | |||
3 | 監理機構組建(27分） | 專業配置（23分） | （1）投標人配備的監理工程師（不含總監、副總監、安全副總監）和監理員，須具有水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護、房屋建筑監理等專業監理人員（以監理工程師注冊證書或資格證書上標明的專業為準，同一人只計一個專業），上述監理人員滿足基本配置（附后）的得14分；對照人員基本配置表，水利工程施工監理每增加一名監理工程師加1分，最多加2分；每少一名監理工程師扣3分，每少一名監理員扣2分，扣完為止。 注：監理人員基本配置如下：
監理人員基本配置（不含總監、副總監、安全副總監） 序號 專業配備 總人員數 監理工程師 監理員 1 水利工程施工 6 3 3 2 機電及金屬結構設備制造 2 1 1 3 房屋建筑 1 1 0 4 水土保持工程施工 1 1 0 5 水利工程建設環境保護 1 1 0 合 計 11 7 4 （2）上述人員中，水利工程一級造價工程師、注冊安全工程師，每專業（同一人只計一個專業）得1分，最高得2分。 （3）上述人員外，BIM建模師增加一名得1分。 | 19 | |
監理人員進場計劃合理得1分；承諾在工時間滿足監理工作需要得1分。 | 2 | ||||
監理工程師（總監、副總監和安全副總監除外）中具有高級及以上職稱每名得0.5分，最多得2分。 | 2 | ||||
年齡結構（2分） | 所配置的監理工程師年齡在25周歲~60周歲得2分，否則不得分。 | 2 | |||
儀器設備（2分） | 滿足工程監理工作需要得2分，其他酌情扣分。 | 2 | |||
4 | 監理大綱（含機電及金屬結構設備制造監理工作內容）(44分） | 監理工程概況（1分） | 監理工程概況敘述詳細，準確全面的得1分，有缺陷扣0.1～0.4分，無描述不得分。 | 1 | |
監理范圍、監理內容（2分） | 監理范圍、監理內容的敘述準確、全面的得2分，有缺陷扣0.1～0.8分，無描述不得分。 | 2 | |||
監理依據、監理工作目標（2分） | 監理依據、監理工作目標的敘述準確、全面的得2分，有缺陷扣0.1～0.8分，無描述不得分。 | 2 | |||
監理工作程序、方法和制度（4分） | 監理工作程序、方法科學合理、符合規范要求，制度措施健全的得4分，有缺陷扣0.1～1.6分，無描述不得分。 | 4 | |||
質量、進度、造價、安全、水保、環保監理措施（10分） | （1）針對本工程質量、進度、造價、安全、水保、環保控制等方面，目標明確、措施科學合理、針對性強得6分，有缺陷扣0.1～2.4分，無描述不得分。 （2）針對本監理項目危大工程、重要隱蔽工程、重要工序旁站監理理解正確、措施全面、方法得當的，得2分，有缺陷扣0.1～0.8分，無描述不得分。 （3）針對本監理項目標段設置及工程施工特點，提出適宜性、充分性、有效性的巡視、檢查方式方法，得2分，有缺陷扣0.1～0.8分，無描述不得分。 | 10 | |||
合同、信息管理方案（5分） | 合同管理（包含對變更，施工單位工程、勞務分包等）、信息檔案管理措施與方案，數字化建設管理系統（含質量、安全、進度、造價、BIM建模、智慧工地、安全監測等管理內容）的監理單位保障措施，敘述完整、合理可行的得5分，有缺陷扣0.1～2.0分，無描述不得分。 | 5 | |||
組織協調內容及措施（5分） | 組織協調內容及措施科學合理，分析本項目與相鄰項目施工協調，針對性強的得5分，有缺陷扣0.1～2.0分，無描述不得分。 | 5 | |||
創建“水利安全生產標準化一級達標”及創建“水利建設工程文明工地”的措施（2分） | 對項目法人（省淮河入海二期樞紐工程建設局）創建“水利安全生產標準化一級達標”本監理項目內工程及本工程創建“水利建設工程文明工地”措施建議全面、具體、可操作性強的，且具有項目創建經驗或業績的，得2分，有缺陷扣0.1～0.8分，無描述不得分。 | 2 | |||
監理工作重點、難點分析（9分） | (1)監理工作重點、難點分析準確，針對性強，重點突出的得6分，有缺陷扣0.1～2.4分，無描述不得分。 （2）針對本監理項目內施工過程、周邊環境、自然災害等存在的安全風險因素進行風險識別、評價，提出有效控制措施，提出適宜性、充分性、有效性的監督管理舉措，措施辦法具體可操作，得3分，有缺陷扣0.1～1.2分，無描述不得分。 | 9 | |||
駐廠監造方案（3分） | 編制監理人對金屬結構在工廠內的生產制造、試驗、檢驗、出廠驗收及包裝發運等過程的質量控制、交貨進度全過程監督和監理，方案合理、可行，得3分，有缺陷扣0.1～1.2分，無描述不得分。 | 3 | |||
合理化建議及增值服務（1分） | （1）對本工程建設實施提出有價值的合理化建議得0.5分，有缺陷扣0.1～0.2分，無描述不得分。 （2）提供有價值的其他增值服務0.5分，有缺陷扣0.1～0.2分，無描述不得分。 | 1 | |||
5 | 投標報價（12分） | 本工程監理酬金最高投標限價見招標公告第7.3款。具體賦分標準如下： 投標報價等于最高限價得基本分10分，與最高限價相比降低1個百分點加 1分，最高得分為12分（即報價為1.499%）。 不足1%采用內插法計算，四舍五入，小數點后保留3位小數。 | 12 | ||
6 | 總監答辯(5分） | 總監答辯（5分） | 工程情況熟悉，監理思路清晰，回答問題準確得5分，其他酌情扣分。 | 5 | |
8.發布公告媒介
本次招標公告同時在江蘇省公共資源交易網、江蘇省招標投標公共服務平臺、江蘇水利網上發布。
9.聯系方式
招 標 人：江蘇省淮河入海水道二期樞紐工程建設局
地 址：淮安市淮安區漕運鎮淮安抽水站區院內
聯 系 人：顧先生
聯系電話：0517-85964212
招標代理機構：江蘇省鴻源招標代理股份有限公司
地 址：南京市建鄴區嘉陵江東街18號1幢603室
郵 編： 210019
聯 系 人： 戴春霞、王珊珊、沈醉云
電 話：025-86338384、86338794
傳 真：025-86338777
電子郵件：328265586@qq.com
開戶銀行：中國建設銀行南京市城南支行
賬 號：3200 1595 0360 5251 7328
