省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程

特許經營者招標公告

（項目編號：RJZB-2024-007）

招標項目所在地地區：山西省呂梁市臨縣

一、招標條件

本 省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程特許經營者（招標項目編號：M1401000155101314001），特許經營方案已經山西省發展和改革委員會審核同意（晉發改交通發[2024]139號），項目資金來源為交通運輸領域中央轉移支付資金（車購稅資金）、縣政府財政出資、特許經營者出資和銀行貸款。招標人為臨縣交通運輸局。本項目已具備招標條件，現進行公開招標。

二、項目概況與招標范圍

2.1 項目規模：

本項目主線全長51.615km，其中沿舊路走廊段落11km（共利用舊路3.5km，在舊路基礎上進行改擴建，非完全利用），采用雙向四車道一級公路標準。主要工程規模有路基挖方1799.98萬立方米，路基填方871.56萬立方米；排水防護工程368.353千立方米；瀝青混凝土路面953.388千平方米、水泥混凝土路面11.040千平方米。大、中橋、小橋4087m/24座，隧道2625m/5座。互通式立體交叉2處，平交口14處，主線收費站一處，養護工區1處，收費管理站、隧道管理站合建1處。本項目共設置3條連接線：G339連接線、臨縣北連接線及S254、S330湍水頭鎮外繞線，路線共長8.341km，共設橋梁總長278m/3座。

項目估算總投資為383692.16萬元。

2.2 招標范圍與內容：本招標項目劃分為1個標段，本次招標為：

001標段名稱：省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程特許經營者。

001標段內容：省道254線、省道330線臨縣境內白文至新舍窠段改擴建工程特許經營者（采用BOT方式實施）。

2.3 特許經營方式：

（1）臨縣人民政府授權臨縣交通運輸局作為實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監管、合作期滿移交接收等工作；授權臨縣公共交通投資運營有限公司作為縣政府出資人代表，代表縣政府作為項目公司股東參與項目公司組建，履行股東相應職責，參與項目準備及實施工作。

（2）本項目實施方式為建設—運營—移交（BOT）。特許經營者中標后，應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律法規政策規定和招標文件約定，與臨縣公共交通投資運營有限公司共同出資成立項目公司。政府授予項目公司特許經營權，由項目公司負責本項目投融資、建設、運營、管理、維護、移交等工作。特許經營期屆滿后，項目設施無償移交給政府指定機構。政府方委派董事、監事進入項目公司，對項目進行監管，對影響公共利益或公共安全及實質性改變項目合同責權利方面的重大事項享有一票否決權，但不參與項目的具體經營和管理，不負責項目融資，不承擔項目公司風險。政府方股份為特殊股份，不參與項目公司利潤分配，但參與超額收益分配。

（3）本項目收費渠道和方式為“使用者付費”，使用者付費來源為車輛通行費收入，政府方不承諾中選特許經營者最低收益水平。

（4）本項目投資估算為383692.16萬元，資金來源為：①資本金：資本金比例為項目總投資20%，金額為76738.43萬元。其中，特許經營者出資39136.6萬元，占總投資的10.2%，政府方出資37601.83萬元，占總投資9.8%（其中：縣政府財政出資27020.83萬元，占總投資的7.04%；交通運輸領域中央轉移支付資金（車購稅資金）10581萬元，占總投資的2.76%）。②地方政府建設期補助6728.17萬元，占項目總投資1.75%。③項目融資300225.56萬元，占項目總投資的78.25%，資金來源為項目公司通過銀行貸款等合法方式籌集。

（5）本項目暫定特許經營期為33.5年，其中：建設期：3.5年，自特許經營協議簽訂日起至項目交工日止。建設期包含前期工作準備期和建設工期，前期工作準備期為12個月，自特許經營協議簽訂日起至項目開工日止，準備期內特許經營者須完成項目審批、開工準備等工作。建設工期為 2.5年，自項目開工日起至項目交工日止。運營期：自交工日起至項目移交日止，其中自交工日起進入試運營期，項目竣工驗收后進入正式運營期，收費期自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，收費期暫定30年，收費期限最終以政府批復的期限為準。特許經營期到期日不得晚于收費公路收費期到期日。

三、投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人應具備的資格條件：

3.1.1 法人資格

（1）投標人是依法設立且有效存續的具有法人資格的企業，且不得為本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）。

（2）投標人須為中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

3.1.2 財務狀況

（1）投標人財務狀況良好，提供近三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）經第三方審計機構出具的財務審計報告。

（2）近三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）經營性現金凈流量均為正值，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目，資產負債率低于80%。

3.1.3 投融資能力

投標人凈資產不低于項目總投資的35%（2023年度）；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于3.92億元人民幣，融資能力不低于30.03億元人民幣（不包含投資能力的3.92億元）。

3.1.4 民營企業股份

根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部的通知》（國辦函〔2023〕115號）附件《支持民營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單》，本項目屬于“民營企業股權占比原則上不低于35%的項目”類別，要求民營企業應當在特許經營者組建的項目公司中股權占比不低于35%（如投標人單獨投標，應為民營企業；如以聯合體形式投標，應在聯合體協議書中明確各自股權占比。民營企業認定：除國有獨資企業、國有控股企業外的其他企業均可考慮認定為民營企業；國有控股上市公司不宜認定為民營企業，國有控股企業的上市公司流通股部分不宜認定為屬于民營企業）。

3.1.5 商業信譽

投標人商業信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；在近三年內(2021年6月1日至今)有行賄犯罪行為的；

（2）在國家企業信用信息公示系統中被列入嚴重違法失信企業名單；

（3）在“信用中國”網站中被列入失信被執行人名單。

3.1.6 業績資格

（1）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項一級及以上收費公路工程(含在建)項目投融資業績（以投資協議或PPP項目合同或特許經營協議的簽訂時間為準）；

（2）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項一級及以上公路項目運營的業績（以政府批復的收費文件時間為準）。

本次投標如采用聯合體形式參與投標的，聯合體牽頭人或成員的業績均予認可。同一業績同時滿足投融資業績和運營業績，僅認定一次。

3.2 本次招標接受聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過 3 家（含母子公司），且聯合體牽頭人應為項目公司的實際控股方。聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯合體牽頭人及成員單位均應滿足3.1.1主體資格、3.1.2財務狀況、3.1.5商業信譽的要求；

（2）聯合體各方合計應滿足3.1.3投融資能力、3.1.6業績資格要求；

（3）聯合體中民營企業合計應滿足3.1.4民營企業股份要求；

（4）聯合體各方應同時具有不低于聯合體協議書中載明出資比例加權計算的凈資產和投融資能力；

（5）聯合體中各方均需出資；聯合體內部股權比例最大方應大于政府出資人代表股權比例，防止政府方成為相對控股方；

（6）聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動；

（7）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一項目中投標；

（8）出資控股人必須是聯合體牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標文件編制和協議談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責項目實施階段的主辦、協調工作；

（9）盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任；

（10）聯合體中標的，聯合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協議，并向招標人承擔連帶責任。未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。 

3.3 投標人（含獨立投標人及不同聯合體各成員之間）具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的投標，否則相關投標均無效：

（1）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（2）具有投資參股關系的關聯企業；

（3）董事、監事、總經理、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯企業。

四、招標文件的獲取

4.1 獲取時間：2024 年 6月13日 11 時 30 分至 2024 年 6 月18日 11 時 30 分（北京時間，法定節假日除外）；

4.2 獲取方式：投標人憑CA數字證書登錄金蟬電子招標投標綜合交易平臺 （https://ty2.jcebid.com/）下載招標文件。

4.3 招標文件售價：人民幣 1000 元/標段，售后不退。

注：1.凡有意參與的投標人，須在全國公共資源交易平臺（山西省）（網址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/）“交易市場主體庫”欄目進行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南（網址：http://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

2.如需辦理 CA 數字證書，請查看全國公共資源交易平臺（山西省）（網址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“數字證書交叉互認”（網址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）欄目。

五、投標文件的遞交

5.1 遞交截止時間：2024 年 8 月 16 日 9 時 00 分（北京時間）。

5.2 遞交方法：投標人應使用金蟬電子招標投標綜合交易平臺提供的投標文件編輯器編制投標文件，并按招標文件要求進行加密、遞交。

5.3 遞交地址：金蟬電子招標投標綜合交易平臺（https://ty2.jcebid.com/），網上遞交。

注：逾期或者未正常遞交投標文件的，招標人不予受理

六、開標時間及地點

6.1 開標時間：2024年 8 月 16 日 9 時00分（北京時間）。

6.2 開標方式：山西省公共資源交易中心，線上開標。

七、提交投標保證金的形式

本項目可以采用現金保證金或銀行保函、保證保險、擔保機構保函、電子保函等非現金交易擔保方式提交投標保證金。

八、提出異議的渠道和方式

8.1 提出異議的渠道：通過金蟬電子招標投標綜合交易平臺在線提出。

8.2 接受異議的聯系人：常亞東 

8.3 聯系電話：17803518855

九、其他公示內容

本公告在《全國公共資源交易平臺（山西省）》、《山西省招標投標公共服務平臺》、《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》、《呂梁市人民政府門戶網站》上同時發布。

十、監督部門

本招標項目的監督部門為呂梁市交通運輸局

地址：山西省呂梁市離石區國投財經中心C座607

電話：0358-2255625

電子郵件：llsjtjjgk@126.com

十一、聯系方式

招標人：臨縣交通運輸局

地址：山西省呂梁市臨縣臨泉鎮東關街680號

聯系人：馬先生 

電話：0358-4560238

電子郵件：lxjtjbgs@163.com

招標代理機構：潤疆工程咨詢有限公司

地址：山西綜改示范區太原學府園區晉陽街161號恒久科研樓1011室

聯系人：常亞東 李慧

電話：17803518855 18734128959

電子郵件：sxrj20171120@163.com

招標人或其招標代理機構主要負責人（項目負責人）：（簽名）

招標人或其招標代理機構：潤疆工程咨詢有限公司（蓋章）