邛崍市Y067道張路(道火路至張店村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程、邛崍市Y084川桃路(火井繞場路至川王村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程、邛崍市Y015關(guān)同路(繞場路至同樂村段)幸福美麗鄉(xiāng)村路改建工程3個項目(項目名稱)勘察設(shè)計施工總承包（EPC）標段設(shè)計施工總承包

答疑書（二）

致各潛在投標人：

現(xiàn)對該項目招標進行招標答疑，按招標文件要求，本次答疑文件作為招標文件的組成部分。具體內(nèi)容如下：

提問1.招標文件投標人須知前附表3.5.3與正文3.5.3存在業(yè)績證明材料要求和交通運輸部行業(yè)規(guī)范不一致的問題，提出異議。異議內(nèi)容：投標人須知前附表3.5.3“②如未提供“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或“全國建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖復(fù)印件，則需提供合同協(xié)議書復(fù)印件，如合同協(xié)議書無法體現(xiàn)項目技術(shù)指標或項目規(guī)模的還需提供其他證明材料；業(yè)績時間以合同協(xié)議書載明時間為準。” 投標人須知正文3.5.3“除網(wǎng)頁截圖復(fù)印件外，投標人無須再提供任何業(yè)績證明材料。如投標人未提供相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖或相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規(guī)定的資格審查條件（業(yè)績最低要求），則該項目業(yè)績不予認定。” ——本項目招標文件投標人須知正文3.5.3內(nèi)容與《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷投標人須知正文3.5.3內(nèi)容一致，是正確的，但投標人須知前附表3.5.3描述不一致，也不符合交通行業(yè)規(guī)定。如果未提供截圖，只提供合同協(xié)議書復(fù)印件（如合同協(xié)議書無法體現(xiàn)項目技術(shù)指標或項目規(guī)模的還需提供其他證明材料），其可能存在造假情形。 ————違反了交通運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標文件的編制應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的標準招標文件。”之規(guī)定。 ——請招標人按照交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷投標人須知正文3.5.3內(nèi)容對本項目招標文件投標人須知前附表3.5.3內(nèi)容進行修訂。避免招標文件的矛盾，避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按招標文件執(zhí)行。

提問2：招標文件存在信譽（信用評價）設(shè)置不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：①本項目招標公告3.2.5信譽最低要求來源于成都市工程建設(shè)招標投標行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。②招標公告3.5失信行為限制投標，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標人須知前附表10.1信用分的確定，來源于成都市工程建設(shè)招標投標行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。④第三章評標辦法（技術(shù)評分最低價法）評標辦法前附表評標方法（2）“信用得分較高的優(yōu)先”。⑤第三章評標辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標準見招標文件投標人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標投標活動與投標人的信用情況掛鉤。招標人在編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果設(shè)置一定的信用獎懲措施（招標人可根據(jù)項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當(dāng)?shù)拇胧！敝?guī)定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價；未在評標辦法中對四川省交通運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標人在設(shè)定“信用分”評標中對其信用分得分按規(guī)定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第三章評標辦法（技術(shù)評分最低標價法）評標辦法前附表評標方法（2）“被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先”之規(guī)定；不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標人可根據(jù)招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，對信用等級高的投標人給予的優(yōu)惠條款”之規(guī)定。 ——違反了交通運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標文件的編制應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的標準招標文件。”之規(guī)定。 ——2020年10月28日成都市交通運輸局《于印發(fā)成都市公路建設(shè)招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發(fā)〔2020〕46號）第四十三條規(guī)定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標人答復(fù)作為公路工程項目招標文件，不執(zhí)行《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條規(guī)定和交通運輸部相關(guān)規(guī)定的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規(guī)對招標文件進行修訂，依法依規(guī)使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按招標文件執(zhí)行。本文件模板來自成都市交通EPC范本文件而非根據(jù)《公路工程招標文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

提問3：招標文件存在評標委員會中招標人代表人數(shù)不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：投標人須知前附表6.1.1評標委員會的組建，評標委員會由招標人依法組建：9人或以上單數(shù)，其中招標人代表 3人，評標專家6人或以上。同時，本項目為勘察設(shè)計施工總承包（EPC）招標模式，規(guī)模較大，結(jié)合本項目招標文件第三章評標辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（1）設(shè)計施工總承包方案A（40分）得分區(qū)間看，各等級得分跨度（空間）很大，招標人給予了進入3個評標委員會的招標人代表非常多的機會和非常大的把握去影響40分的方案評審最終得分，極有可能存在不公平問題，極有可能存在預(yù)先設(shè)定意向中標人的腐敗問題。 四川省交通運輸廳（川交發(fā)〔2019〕32號）文件以及成都市交通運輸局（成交發(fā)〔2021〕6號）已明確規(guī)定：施工圖設(shè)計施工總承包招標時，項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標人代表。 另外，“專家總?cè)藬?shù)不少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二”是指對所有評標專家（包括招標人代表和從四川省評標專家?guī)熘须S機抽取的專家）的專業(yè)性要求，并不是指從四川省評標專家?guī)熘须S機抽取的專家只能有三分之二人數(shù)。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第三十六條規(guī)定“施工圖設(shè)計施工總承包招標時，評標委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于9人。其中，勘察設(shè)計評標專家不少于3人，專家總?cè)藬?shù)不少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標人代表。 ——不符合成都市交通運輸局《關(guān)于進一步規(guī)范公路工程招標投標活動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（成交發(fā)〔2021〕6號）“規(guī)范評標委員會組成：采用設(shè)計施工總承包招標時，評標委員會組成成員應(yīng)當(dāng)包含勘察設(shè)計和工程施工等方面的專家，總?cè)藬?shù)不少于 9 人。其中，勘察設(shè)計評標專家不少于 3 人，專家總?cè)藬?shù)不少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，招標人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的 1 位技術(shù)專家作為招標人代表”之規(guī)定。 ——不符合四川省交通運輸廳《關(guān)于開展全省公路水運工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項整治行動的通知》（川交函〔2024〕192號）文件要求：核查建設(shè)項目在編制招標文件、組織評標、確定中標人、評標報告、處理異議和投訴、合同履約等招標投標全過程中是否存在違法違規(guī)情形中的“招標人避嫌諉責(zé)、失察失管，……未按規(guī)定委派代表參加評標委員會”。 ——請招標人答復(fù)作為公路工程項目招標文件，不執(zhí)行《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第三十六條，不執(zhí)行成都市交通運輸局《關(guān)于進一步規(guī)范公路工程招標投標活動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（成交發(fā)〔2021〕6號）委派1名招標人代表的規(guī)定，反而以3倍人數(shù)派駐招標人代表進入評標委員會的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規(guī)對招標文件進行修訂，委派1名符合行業(yè)規(guī)定的招標人代表進入評標委員會。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為。

答：按照招標文件執(zhí)行。1.招標人代表人數(shù):請仔細閱讀成交發(fā)【2021】6號文“(二)規(guī)范評標委員會組成”中“其中招標人以外的評標專家不少于成員人數(shù)的三分之二”含義。2.“項目法人可根據(jù)需要選派初步勘察設(shè)計單位或初步設(shè)計過程技術(shù)咨詢審查單位的1位技術(shù)專家作為招標人代表”是指可以根據(jù)需要去選派一名xxxx技術(shù)專家作為招標人代表而非必須選派1名xxx技術(shù)專家。關(guān)于招標人代表人數(shù)問題詳見上述答復(fù)“1”內(nèi)容。3.得分區(qū)間問題:招標文件評標辦法正文部分已明確“注： 除信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的 60%；評分低于滿分值 60%的，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標報告中作出說明。”已對評標委員會打分作出了約束。

提問4：一、招標文件存在信譽（信用評價）設(shè)置不符合交通行業(yè)規(guī)范要求的問題，提出異議。 異議內(nèi)容：①本項目招標公告3.2.5信譽最低要求來源于成都市工程建設(shè)招標投標行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。②招標公告3.5失信行為限制投標，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標人須知前附表10.1信用分的確定，來源于成都市工程建設(shè)招標投標行政監(jiān)督平臺信用信息模塊。④第三章評標辦法（技術(shù)評分最低價法）評標辦法前附表評標方法（2）“信用得分較高的優(yōu)先”。⑤第三章評標辦法（技術(shù)評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標準見招標文件投標人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設(shè)項目的招標投標活動與投標人的信用情況掛鉤。招標人在編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果設(shè)置一定的信用獎懲措施（招標人可根據(jù)項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當(dāng)?shù)拇胧！敝?guī)定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價；未在評標辦法中對四川省交通運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標人在設(shè)定“信用分”評標中對其信用分得分按規(guī)定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第三章評標辦法（技術(shù)評分最低標價法）評標辦法前附表評標方法（2）“被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先”之規(guī)定；不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標人可根據(jù)招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，對信用等級高的投標人給予的優(yōu)惠條款”之規(guī)定。 ——違反了交通運輸部《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》第七條規(guī)定“總承包招標文件的編制應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部統(tǒng)一制定的標準招標文件。”之規(guī)定。 ——2020年10月28日成都市交通運輸局《于印發(fā)成都市公路建設(shè)招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發(fā)〔2020〕46號）第四十三條規(guī)定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標人答復(fù)作為公路工程項目招標文件，不執(zhí)行《四川省公路工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》（川交發(fā)〔2019〕32號）第二十六條規(guī)定和交通運輸部相關(guān)規(guī)定的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規(guī)對招標文件進行修訂，依法依規(guī)使用省交通運輸行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布的信用評價結(jié)果。避免未執(zhí)行交通行業(yè)規(guī)范的違規(guī)行為

答：按招標文件執(zhí)行。本文件模板來自成都市交通EPC范本文件而非根據(jù)《公路工程招標文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

招標人：邛崍市公路養(yǎng)護段

招標代理機構(gòu)：成都尚特項目管理有限公司

2024年08月09日

• dlztb008
  加關(guān)注7
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