1 招標(biāo)條件

項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

2 項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

根據(jù)集團(tuán)公司烏東德、白鶴灘水電站環(huán)評批復(fù)要求，我公司應(yīng)落實黑水河作為魚類棲息地的生境保護(hù)措施。黑水河是金沙江左岸一級支流，干流河段長75km。干流已建電站自上而下有：蘇家灣（5MW）、公德房（15MW）、松新（20MW）和老木河（5.2MW）等4座電站，均為引水式電站，基本無調(diào)節(jié)性能，河道減脫水問題突出。2014年5月，三峽集團(tuán)，普格縣人民政府、寧南縣人民政府，黑水河已建蘇家灣、公德房、松新和老木河四個水電站業(yè)主，共同達(dá)成了黑水河魚類棲息地保護(hù)責(zé)任框架協(xié)議，提出了黑水河魚類棲息地的保護(hù)措施要求、實施進(jìn)度要求以及各方的職責(zé)。目前，老木河水電站已經(jīng)完成拆壩。

2019年2月，烏東德、白鶴灘水電站環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計報告的技術(shù)審查會指出：三峽集團(tuán)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)黑水河干流自然化恢復(fù)，加快創(chuàng)新資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，可采取混合所有制等多元化補(bǔ)償方式以保障落實。

因此，本項目擬進(jìn)行黑水河保護(hù)與修復(fù)補(bǔ)償體制頂層設(shè)計、明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w和補(bǔ)償方式、確立補(bǔ)償核算方式和標(biāo)準(zhǔn)、確定實施路徑、制定補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制與管理機(jī)制等。

2.2 招標(biāo)范圍

本項目將研究黑水河保護(hù)與修復(fù)補(bǔ)償體制和機(jī)制創(chuàng)新模式，具體工作任務(wù)如下：

（1）前期調(diào)研工作

調(diào)研國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論、技術(shù)方法和研究進(jìn)展；調(diào)研黑水河流域人文、社會、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。分析國內(nèi)外在水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償方面的成功或者失敗案例，總結(jié)出水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償中存在的問題，為黑水河保護(hù)與修復(fù)補(bǔ)償體制頂層設(shè)計提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法。分析黑水河流流域自然概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、地理條件、水資源開發(fā)利用狀況；重點調(diào)查并分析黑水河流域與生態(tài)補(bǔ)償直接相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境情況。

（2）構(gòu)建黑水河生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摽蚣芎晚攲釉O(shè)計

在分析現(xiàn)有移民安置補(bǔ)償、市場化生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍匦曰A(chǔ)上，提出高質(zhì)量綠色發(fā)展的干流水電開發(fā)情境下支流保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償?shù)男吕碚摽蚣堋⑿卵a(bǔ)償模式。研究提出黑水河生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t和標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要素；確定生態(tài)修復(fù)目標(biāo)及征收對象、河流生態(tài)破壞特征和補(bǔ)償內(nèi)容、判別地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和恢復(fù)成本差異。

（3）構(gòu)建黑水河生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與核算

建立黑水河保護(hù)與修復(fù)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括生態(tài)損益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。分析比較現(xiàn)有移民安置補(bǔ)償、市場化生態(tài)補(bǔ)償、基于綠色發(fā)展理念的混合所有制補(bǔ)償模式等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核算，并對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實效性進(jìn)行反饋判定。

（4）構(gòu)建高質(zhì)量綠色發(fā)展的黑水河生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆窂脚c方式

基于高質(zhì)量綠色發(fā)展的干流水電開發(fā)情境下支流保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償理論框架與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分析，進(jìn)行黑水河生態(tài)補(bǔ)償融資渠道分析。針對混合所有制等可能的多元化補(bǔ)償模式，研究生態(tài)補(bǔ)償多元融資渠道的基礎(chǔ)和可行性，構(gòu)建黑水河生態(tài)補(bǔ)償資金多元融資渠道效果模型，量化分析多渠道生態(tài)補(bǔ)償路徑的效果，提出響應(yīng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的黑水河生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆窂脚c方式。

（5）構(gòu)建黑水河生態(tài)補(bǔ)償實施與監(jiān)管機(jī)制

建立黑水河生態(tài)補(bǔ)償實施管理框架，制定具體的行政管理條例（建議稿）。建立生態(tài)資金監(jiān)管與反饋體系，建立生態(tài)補(bǔ)償績效考核體系，建立健全政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與的合力運作機(jī)制。

項目考核指標(biāo)：

（1）完成《黑水河保護(hù)與修復(fù)補(bǔ)償體制及機(jī)制研究》咨詢報告1份；

（2）完成《黑水河保護(hù)與修復(fù)的生態(tài)補(bǔ)償政策研究報告》2份，以政府和企業(yè)為對象的咨詢報告各一份；

（3）構(gòu)建黑水河流域生態(tài)補(bǔ)償實施管理框架和行政管理條例1份；

計劃服務(wù)期：2020年1月1日-2020年12月30日。

3 投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人應(yīng)同時具備以下資格條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具有良好經(jīng)營能力，具備良好信用評價。

（3）業(yè)績要求：具備生態(tài)補(bǔ)償評估、政策咨詢等相關(guān)國家級或省部級社會服務(wù)類項目工作業(yè)績（需提供主持相關(guān)項目的合同或任務(wù)書，至少兩項）；

（4）信譽要求：未處于中國長江三峽集團(tuán)公司限制投標(biāo)的專業(yè)范圍及期限內(nèi)；

其他要求：具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力和財務(wù)能力。

3.2 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4 招標(biāo)文件的獲取

4.1 招標(biāo)文件發(fā)售時間為2019年10月18日9時整至2019年10月25日17時整（北京時間，下同）。

4.2 招標(biāo)文件每標(biāo)段售價200元，售后不退。

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