1 招標條件

項目已具備招標條件，現對該項目進行公開招標。

2 項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

根據集團公司烏東德、白鶴灘水電站環評批復要求，我公司應落實黑水河作為魚類棲息地的生境保護措施。黑水河是金沙江左岸一級支流，干流河段長75km。干流已建電站自上而下有：蘇家灣（5MW）、公德房（15MW）、松新（20MW）和老木河（5.2MW）等4座電站，均為引水式電站，基本無調節性能，河道減脫水問題突出。2014年5月，三峽集團，普格縣人民政府、寧南縣人民政府，黑水河已建蘇家灣、公德房、松新和老木河四個水電站業主，共同達成了黑水河魚類棲息地保護責任框架協議，提出了黑水河魚類棲息地的保護措施要求、實施進度要求以及各方的職責。目前，老木河水電站已經完成拆壩。

2019年2月，烏東德、白鶴灘水電站環境保護總體設計報告的技術審查會指出：三峽集團應繼續推進黑水河干流自然化恢復，加快創新資源開發生態保護補償協調機制，可采取混合所有制等多元化補償方式以保障落實。

因此，本項目擬進行黑水河保護與修復補償體制頂層設計、明確生態補償的主客體和補償方式、確立補償核算方式和標準、確定實施路徑、制定補償協調機制與管理機制等。

2.2 招標范圍

本項目將研究黑水河保護與修復補償體制和機制創新模式，具體工作任務如下：

（1）前期調研工作

調研國內外生態補償的基礎理論、技術方法和研究進展；調研黑水河流域人文、社會、生態環境現狀。分析國內外在水電開發生態補償方面的成功或者失敗案例，總結出水電開發生態補償中存在的問題，為黑水河保護與修復補償體制頂層設計提供理論基礎和技術方法。分析黑水河流流域自然概況、社會經濟概況、地理條件、水資源開發利用狀況；重點調查并分析黑水河流域與生態補償直接相關的社會經濟和生態環境情況。

（2）構建黑水河生態補償的理論框架和頂層設計

在分析現有移民安置補償、市場化生態補償等特性基礎上，提出高質量綠色發展的干流水電開發情境下支流保護修復補償的新理論框架、新補償模式。研究提出黑水河生態補償的基本原則和標準、生態補償的構成要素；確定生態修復目標及征收對象、河流生態破壞特征和補償內容、判別地區社會經濟發展水平和恢復成本差異。

（3）構建黑水河生態補償標準與核算

建立黑水河保護與修復的生態補償標準，包括生態損益補償標準、生態保護和修復成本補償標準等。分析比較現有移民安置補償、市場化生態補償、基于綠色發展理念的混合所有制補償模式等的補償標準，進行核算，并對補償標準實效性進行反饋判定。

（4）構建高質量綠色發展的黑水河生態補償的路徑與方式

基于高質量綠色發展的干流水電開發情境下支流保護修復補償理論框架與補償標準分析，進行黑水河生態補償融資渠道分析。針對混合所有制等可能的多元化補償模式，研究生態補償多元融資渠道的基礎和可行性，構建黑水河生態補償資金多元融資渠道效果模型，量化分析多渠道生態補償路徑的效果，提出響應高質量綠色發展的黑水河生態補償的路徑與方式。

（5）構建黑水河生態補償實施與監管機制

建立黑水河生態補償實施管理框架，制定具體的行政管理條例（建議稿）。建立生態資金監管與反饋體系，建立生態補償績效考核體系，建立健全政府主導、市場主體、社會參與的合力運作機制。

項目考核指標：

（1）完成《黑水河保護與修復補償體制及機制研究》咨詢報告1份；

（2）完成《黑水河保護與修復的生態補償政策研究報告》2份，以政府和企業為對象的咨詢報告各一份；

（3）構建黑水河流域生態補償實施管理框架和行政管理條例1份；

計劃服務期：2020年1月1日-2020年12月30日。

3 投標人資格要求

3.1 投標人應同時具備以下資格條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具有良好經營能力，具備良好信用評價。

（3）業績要求：具備生態補償評估、政策咨詢等相關國家級或省部級社會服務類項目工作業績（需提供主持相關項目的合同或任務書，至少兩項）；

（4）信譽要求：未處于中國長江三峽集團公司限制投標的專業范圍及期限內；

其他要求：具有履行合同所必需的專業技術能力和財務能力。

3.2 本次招標不接受聯合體投標。

4 招標文件的獲取

4.1 招標文件發售時間為2019年10月18日9時整至2019年10月25日17時整（北京時間，下同）。

4.2 招標文件每標段售價200元，售后不退。

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