中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化經(jīng)濟體制改革，包括建設(shè)高標準市場體系、加快國資國企改革、深化財稅體制改革、加快金融體制改革等。專家指出，從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷“換檔期”。做好2020年的經(jīng)濟工作，既要“穩(wěn)”字當頭，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也要深化經(jīng)濟體制改革，確保中國經(jīng)濟既有量的合理增長，更有質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　建設(shè)高標準市場體系

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快建設(shè)高標準市場體系。如何理解高標準市場體系？

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當前中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這就需要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，需要建設(shè)高標準市場體系，以徹底破除束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加成熟、更加定型的市場制度支撐。

　　多位專家指出，所謂“高標準”，應(yīng)當基于市場競爭的公平公正公開。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員魏加寧認為，下一步應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，更強調(diào)市場的公平競爭，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。胡敏也強調(diào)，只有清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，才能確保各類市場主體平等公平參與市場的機會，有利于推動企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　建設(shè)高標準市場體系，還應(yīng)健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進要素市場制度建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　抓住重點進行改革

　　牽牛要牽牛鼻子，改革也要抓重點。國資國企改革、財稅體制改革和金融體制改革，被視為深化經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”。

　　——加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

　　國資國企一直是國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年1至11月，全國國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入557455.3億元，同比增長6.4%。其中，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)營業(yè)收入同比增長5%，利潤增速更是高達9%。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬分析，下一步，國資國企改革應(yīng)在強化監(jiān)管、防止流失的前提下，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。要把重點放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。

　　——改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。

　　完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，是當前財稅體制改革的目標。步入下一階段，馮俏彬認為，應(yīng)在鞏固減稅降費成效的基礎(chǔ)上，加快推進事權(quán)與支出責任改革，加快完善地方稅體系，全面實施績效預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

　　——加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度。

　　最近，多項金融改革措施出臺。專家強調(diào)，深化金融改革的重點仍然集中在疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制上，未來一年，大銀行要繼續(xù)推動服務(wù)重心下沉，中小銀行要聚焦主責主業(yè)，切實緩解廣大中小民營企業(yè)融資難、融資貴的困境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開民營企業(yè)以及廣大中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征——貢獻50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　今年以來，相關(guān)利好政策陸續(xù)出臺，為民營、中小企業(yè)送上“真金白銀”。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2019年三季度末，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)達2086.4萬戶，較年初增加363.16萬戶；全國小微企業(yè)貸款余額36.39萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額11.31萬億元，較年初增長20.81％。

　　然而，民營和中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和融資環(huán)境的改善非一日之功，2020年還要再加把力。近日，為進一步改善營商環(huán)境，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。《意見》明確，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入，打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘，營造更公平的競爭環(huán)境。此外，還有完善民營企業(yè)直接融資支持制度，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權(quán)益等，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。（記者 徐佩玉）