2.項目概況與招標范圍

 

2.1項目概況：本招標項目為2000GW全國一盤棋分布式光伏項目EPC、運維及配套虛擬電廠和智慧城市建設運營總承包招標

 

本項目分布式光伏新增裝機量將超2000GW，不存配電網、消納、內卷和資金等市場開發堵點問題，實施方案具有知識產權保護和特定商業模式，以及建設全國統一大市場、實現共同富裕、政企民共贏、各地市共需和高效激活光伏、建安、數據、金融等產業的特有屬性，并已根本解決整縣推進、建筑光伏一體化和加裝電梯等項工作的核心堵點問題，帶動的直接投資規模可達4萬億元。可行性和科學性已經相關權威機構和職能部門全面論證，唐山市政府職能部門已為此項目分別舉辦論證、對接和推進會議，商業模式和生態融合高質量發展模式已被社會各界綜合評定為符國策、順民意和社會主體共需的戰新新質生產力。依據《能源法》、《民法典》、《知識產權法》、《民營經濟促進法》和《建筑法》等有關法律法規，以及中央會議精神、國家戰略的規定和工作部署，此項目開發模式已具備全國同步應用并無堵點一盤棋高效落地的成熟條件。

 

由20余家央企、國家院所、行業龍頭和知名企業組建的生態聯合體，于3月2日在唐山成功舉辦“生態共建分布式光伏民生工程暨四大平臺建設全國項目啟動會”并聯名發布“生態共建聯合體成員單位共擔社會責任公告”，陽光電源、北京融通、中國建筑科學研究院、金達國科、國家建材研究所等與會單位代表分別就政府零出資民生工程、四大平臺建設和全國共需關系等議題發言，并同會委托唐山市同盛新能源科技有限公司代表生態聯合體發布“共建城市招募和金融業務招標公告”，多家權威媒體與會并跟蹤報道(內容詳見唐山市人民政府網站及法治建設網、中華建筑報網、搜狐號、今日頭條、網易訂閱、唐山勞動日報、黨建頭條、中華新聞通訊社、中華新聞網和燕趙農村報等媒體相關報道)。招標公告發布后，已有多家政府平臺公司和金融機構實質響應，相關媒體已做后續跟蹤報道。

 

（一）2000GW裝機規模：

 

據住建部數據，全國適合安裝光伏的老舊小區屋頂可用面積達20億平方米；據行業權威企業測算，全國適合安裝光伏的學校屋頂面積應不低于20億平方米。僅這兩個場景的分布式光伏裝機規模即可達到1000GW，如加上本方案實施辦法根本解決整縣推進和建筑光伏一體化等項工作核心堵點問題所帶動的裝機規模，總裝機量將遠超2000GW。

 

（二）全國一盤棋無堵點高效建設邏輯關系：

 

1.業主支持：采用可根本解決屋頂漏水和隔熱問題的專利結構，并結合城市美化要求在老舊小區和學校的屋面建設光伏電站，且統籌為所涉小區全體業主減免并代繳物業費和為學校降低用電成本、補貼經費并建設智慧校園。即以解決業主方實際關注問題和以業主自愿為前提，市場化無爭議全面取得老舊小區和學校場景的分布式光伏項目開發權（含充電樁），其他場景同理。知識產權保護下的統一標準建設和統籌普惠，是解決目前分布式光伏市場開發嚴重內卷及工程質量不可控問題的關鍵。

 

2.地方政府支持：國家戰略、有法可依，職能部門在項目備案和并網手續等方面工作的具體盡職行為及履責時效《能源法》均有規范條款，且為國家能源局重點監管范疇；地方政府可借此實現以政府零出資民生工程高效解決本市綠色發展、產業優化、多元化債、集群招商、信息化建設、傳統企業（含媒體）脫困、培育戰新產業、民生工程和大型公益活動資金投入、智慧城市、城市更新、長效資本、零碳產業園區、統籌規劃虛擬電廠、盤活大型不良地產和歷史遺留等問題，且近乎全部政府職能部門均可直接受益，以上內容在項目實施方案中均有詳細規劃，均為邏輯衍生范疇，國家政策之外不需任何地方性支持政策。

 

3.金融機構支持：綠色金融為金融機構激烈競爭業務領域，且其可因此獲得全生態金融業務體系并實現顛覆性發展；本項目先建設后貸款并全程保險保障的金融機構無風險融資模式，可根本解決地方國企民企因融資條件受限不能公平參與市場開發和金融機構因資本壟斷而盲從同質化內卷等問題，此模式同但優于資本所主導的“交鑰匙工程”；國家和地方金融監督管理局嚴格監管金融機構公平對待市場主體的履職行為。

 

4.全產業鏈支持：新能源產業過剩產能全部消納，并根本解決建安類企業的現實生存窘境問題。

 

5.全媒體支持：每年可為每個地級市提供不低于2000萬元用于融媒體建設的公益基金，并附贈一系列供融媒體實現可持續高質量發展的信息化管理平臺，亦為邏輯衍生范疇，不需額外政策支持。

 

6.全社會支持：每個地級市可獲得高于2億元/年的普惠公益基金和高于3億元/年的智慧城市建設（城市數字化轉型）公益資金，同為邏輯衍生范疇。

 

7.國家支持：一系列國家戰略高效落地。

 

8.EPC中標人無工作難度、高收益和無風險：本項目為民生工程性質，為地方政府、物業持有人和全社會面支持提效落地項目，故中標人不涉及營銷費用、關系協調和營商環境問題(三個標段同理)；招標人提供兩家收費標準為1分/W（含荷載報告）的優質設計單位供中標人選擇使用，中標人亦可自主擇定收費標準不高于此的合格設計單位；中標人可因項目的規模和周期連續效應而獲得最優性價比的主材供應（包括組件、逆變器、線纜、支架、導水槽、水泥墩和充電樁等）、分包及金融服務，并可依據國家規范和額定標準的據實審計結果按期結算工程款，即單體項目全周期實現月度循環，故中標人的年資金收益率可達到百分之六十；項目方和中標人與融資銀行先期簽定三方協議，即單體項目達到售電標準后，由銀行監管即時支付工程款（三分之一可融資額度即可覆蓋全部工程款，即：確保如期放款并及時支付），故中標人（含分包人）無資金風險且可按需消化實質墊款環節。

 

9.不存配電網、消納、內卷和資金等市場開發堵點問題：城市建設場景，配電網和消納均具配套環境；共同富裕統一建設模式，根本規避傳統內卷問題；交鑰匙工程，綠色金融競爭性無上限提供資金保障。

 

第2、5、6、7條所述內容為特定項目方工作范疇，除對中標人開展工作起到助力作用外，與中標人無任何關聯。

 

簡言之（四個標段同步實施的邏輯關系）：企業將全社會受益的項目實施方案有效公開后，項目方即可在業主自愿并獲得全社會面支持的前提下，市場化無爭議取得項目開發權（含影射場景）；既得利益的地方政府和新聞媒體依法宣傳社會共贏實施方案，以及啟動政企聯動機制可有效提高工作效率；因已解決嚴重內卷費用支出和規模提效問題，故項目開發成本可控制在1.6元/W之內（市場成本在3.2元/W之上），以收益權質押貸款百分之七十的標準質押率測算，融資額度可三倍覆蓋投資成本，即根本解決地方國企民企因主體性質融資受限不能參與項目建設問題。綜上，EPC即可在無堵點、無風險、高收益和不需被動接受央企低效的前提下，順利實施交鑰匙工程；運維及虛擬電廠和智慧城市建設運營工作即可同步配套有序開展。

 

特別聲明：本次招標的重點任務是為此影響國家能源安全、優化產業結構和廣義擴大內需項目甄選專業管理和實施團隊，招標人負責與中標人簽定合作協議；招標人具備獨立完成全部分布式光伏項目投資建設能力，但為了更好體現以“建設全國統一大市場”和“實現共同富裕”為目標的本項目策劃初衷，任何地域符合項目所規劃社會責任擔當條件的任何合規主體（民企、地方政府平臺國企等等），均可獲取該商業模式的本地化無償使用權，在無自有資本金、無風險、無堵點和與本項目中標人全面合作的前提下，獲得優質資產并實現可持續高質量發展，招標人負責為此提供一切便利條件。

 

鼓勵本項目各標段中標人同步優化自身產業結構：在保持稅收與項目同域和遵循既定發展模式的前提下，全部中標人均可在合理區域內優先合規使用本商業模式，并與屬地企業同權同質獲得分布式光伏項目開發權及優質資產。

 

同步歡迎中核、越秀、天合、陽光、正泰、隆基、中電科、中鐵、中建、五大六小……等身處嚴重內卷市場環境中心的多元化行業龍頭企業，有序應用本有效化解內卷、廣義擴大內需并高效推動新能源產業健康發展的新質生產力商業模式，規避無效經營成本并科學布局產業協同發展。

 

營商環境說明（地方政府協同屬地銀企民主動配合中標人開展工作的底層邏輯關系）：地方企業獲得本分布式光伏項目的建設商業模式無償使用權后，其以三分之一可融資額度即可與中標人實現共贏并促進地域經濟發展；如全額融資，地方政府平臺公司即可高效發揮化債功能，而民企則可為銀行和資產管理公司有效處置不良資產；如政銀企聯動，即可更為精準解決地方可持續高質量發展和歷史遺留問題；招標人協同中標人協助地方政府以央地融合和實質定單虹吸招商模式升級出讓資源傳統招商模式。

 

請投標人以本項目可保障中標人真實回歸經濟社會重要主體原本屬性，并實現顛覆性發展的站位詳讀上述內容。

 

2.2項目建設地點：全國區域

 

2.3 EPC工期：2年   運維期：25年   運營期：25年

 

2.4招標范圍：包括設計服務、采購及施工；運維；配套虛擬電廠和智慧城市建設運營。具體（1）設計服務：本項目施工圖設計、竣工圖及根據項目需要及招標人要求完成的其他設計服務；采購及施工：本項目范圍內所涉及的全部設備材料采購及全部施工內容。（2）運維服務。（3）配套虛擬電廠建設運營。（4）配套智慧城市建設運營。

 

2.5質量標準：達到合格標準，滿足現行相關國家規范規定及相關技術標準要求。

 

3.投標人資格要求

 

3.1投標人具有獨立法人資格，具備履行合同的財務能力，誠信合法經營，沒有失信與違法記錄，并具備履行本項目所需的相應專業資質。

 

3.2本次招標 接受 聯合體投標。

 

聯合體投標的，應滿足下列要求：（1）聯合體各方須簽定聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務；（2）聯合體成員不得超過3家；（3）聯合體成員各方均須為在中國注冊的獨立法人企業資格并依法取得企業營業執照；（4）投標截止時間后，聯合體的組成與結構不得變動；（5）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。

 

3.3投標人未處于投標禁止期，未列入“國家企業信用信息公示系統”（www.gsxt.gov.cn）嚴重違法失信企業名單，未被列入“信用中國”網站失信被執行人名單、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單。如為聯合體投標，聯合體各方均須滿足此要求。

 

4.招標文件的獲取

 

招標文件下載時間：2025年5月8日 至 2025年5月14日上午8:30-17：30(北京時間)。

詳情請咨詢

聯系人：王 清 

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