采購人名稱

深圳市規劃和自然資源局鹽田管理局

聯系人

劉振偉

資金來源

市部門預算

財政預算

47萬元

項目背景

2015年3月，國務院頒布《不動產登記暫行條例》，實現了不動產登記法律依據的統一。2015年3月30日，國土資源部印發《關于做好不動產權籍調查工作的通知》，明確了權籍調查是不動產登記的前提和基礎。廣東省國土資源廳印發了《關于進一步加快推進不動產統一登記工作的通知》等系列文件，要求各市（區）積極構建不動產權籍調查工作體系，采取有效措施全力推進全省不動產統一登記工作。

我市于2015年9月22日，正式開始實施不動產統一登記制度，開始頒發《不動產權證》，但我市在國有土地使用權登記過程中依舊執行《深圳經濟特區房地產登記條例》的規定，尚未要求提交不動產權籍調查成果。無論從國家、廣東省自上而下的工作要求，還是省內外多個城市已全面開展不動產權籍調查的大趨勢看，我市都急需開展不動產權籍調查。為優化營商環境，減少個人企業權利人的負擔，采用內化模式開展權籍調查工作。

房產測繪成果屬于不動產權籍調查成果的重要部分，目前，我市按照“多測合一”的模式，已在項目建設過程的各個環節統一進行了測繪工作，同時，房產測繪成果廣泛用于建設項目規劃審查、地價測算、人防驗收、消防備案驗收、地籍信息管理、不動產登記等工作。我市將在房產測繪成果審核工作基礎上，采用內化模式開展權籍調查工作，通過權籍調查、成果整合等工作，形成符合國家不動產登記要求的權籍調查成果。而成果審核正是保證房產測繪成果質量、保障我局其他管理工作正常運行的必要環節，也是保持我市“多測合一”優勢的有效手段，更是保障不動產登記工作順利開展的前提和基礎。

隨著我市地籍總調查逐步推進，2022年9月成果數據已全部入庫，形成了我市全覆蓋的地籍底板數據。但因我市日常地籍更新機制缺乏，未啟動地籍更新，目前在庫成果已與實際情況存在不一致（截至2022年6月，變化宗地面積達120平方公里）。為保證地籍調查成果的現勢性，提高地籍成果服務自然資源管理業務的需要，亟需以建設用地使用權出讓和劃撥等審批業務為主要變化來源，以不動產權籍調查為抓手，以地籍總調查成果為基礎，全面跟蹤宗地界址、權屬及用途等變化情況，及時開展日常地籍調查，同步更新地籍圖件和數據庫，加強和完善日常地籍管理工作。

投標人資質要求

（1）具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力的其它組織（提供營業執照或事業單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項目不接受聯合體投標，不接受投標人選用進口產品參與投標。

（3）參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購活動且在有效期內的情況（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網”、“深圳信用網”以及“深圳市政府采購監管網”為供應商信用信息的查詢渠道，相關信息以開標當日的查詢結果為準。

具體技術要求

1、總體要求  

通過房產測繪成果審核，確保房產測繪成果的準確性、有效性、嚴肅性，落實我局管理職責，更好的保持我市“多測合一”的優勢。在成果審核工作推進中實現房產測繪成果的四個統一，即數據入口統一、數據管理統一、數據標準統一、數據共享統一。

在房產測繪成果審核的基礎上，通過內化模式開展不動產權籍調查，整合權籍調查和測繪成果，匯總形成一套規范、完整、準確的不動產權籍調查成果，作為不動產統一登記的要件，為登記工作提供堅實的數據保障和技術支撐。

以不動產權籍調查為主要抓手，采用信息化發現和主動發現相結合的手段，以宗地為單位，及時發現、快速啟動日常地籍調查，按照“連續變更、同步更新”的工作規則，對鹽田區地籍調查成果進行更新、補正，保證數據的現勢性和可用性，為鹽田管理局用地選址、權屬核查、土地供應及用地用房處置和確權登記等自然資源管理工作提供準確、可靠的數據支撐。

2、工作范圍

鹽田區。

3、工作內容

（1）房產測繪成果審核工作內容

依據國家、省、市的相關標準、規范，以及聯合測繪的要求，對測繪單位的資格及測繪成果的適用性、準確性進行審核。

房產測繪成果審核通過后，測繪成果納入測繪檔案統一匯交和管理，及時上傳成果數據，按保密等級分類，實現測繪成果共享。

（2）不動產權籍調查的工作內容

資料收集：利用地籍信息系統等平臺，收集調查范圍內的土地權源文件及地界放點測量成果、房產測繪成果；整理、分析收集的資料。

權屬調查：按《不動產權籍調查規程》要求，開展權屬調查，查清土地權屬狀況。

生成成果：按《不動產權籍調查規程》要求，整合權屬調查和測量成果，完善《不動產權籍調查表》、生成《不動產權籍圖》。

（3）日常地籍調查的工作內容

①以地籍總調查成果為底版數據，在開展不動產權籍調查的同時，對涉及界址變化的鄰宗地開展日常地籍調查，實現地籍數據的動態更新。

②在規劃選址、用地報批等階段，協助管理局開展權屬核查、規劃核實，并開展外業現場核實，必要時進行無人機航拍。

4、成果要求  

（1）房產測繪成果審核意見書，pdf格式，電子版，1份；

（2）審核通過的房產測繪成果項目清單，pdf格式，電子版、紙質版，各1份；

（3）不動產權籍調查表，word格式，電子版，1份；

（4）不動產權籍圖，word格式，電子版，1份；

（5）日常地籍調查數據庫，shp格式，2000國家大地坐標系，電子版，1份；

（6）日常地籍調查質檢報告，word格式，電子版、紙質版，各1份；

（7）日常地籍調查技術報告，word格式，電子版、紙質版，各1份。

5、人員安排要求  

（1）投標人需安排的項目技術人員應有多年權籍調查、房產測繪、地籍調查、國土調查、土地調查相關項目經驗，了解和熟悉不動產權籍調查、房產測繪、日常地籍調查等工作情況；近5年參與過不動產權籍調查、房產測繪、日常地籍調查等工作相關的項目。

（2）投標人需安排至少6名技術人員參與本項目。技術人員中不少于1名高級工程師。

（3）在服務期限內，投標人應按照投標文件中承諾安排項目負責人和團隊成員，未經甲方同意投標人不能更換項目負責人。

商務需求

1、服務期限  

項目服務期限原則上自合同簽訂之日起一年，具體以合同約定為準。應上級部門工作要求，如遇有特殊情況，經甲乙雙方協商后服務期限可適當延長。

2、進度安排

（1）中標人應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作。

（2）中標人項目組成員應按采購人的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。

3、付款方式  

本項目合同總價款分2期付款：

首期：自雙方簽訂合同之日起30 個工作日內，根據中標人提出的付款申請，采購人向中標人支付肆萬柒仟元整，小寫47000.00元。

末期：中標人提交全部項目成果并通過采購人審查后，按實際工作量結算金額提出付款申請，由采購人審核合同結算款，扣減已支付款項后，支付合同尾款。若實際工作量結算款超過合同價款（暫定價），則按合同價款（暫定價）結算。

采購人根據當年市財政局預算下達情況完成支付。若當年預算下達款項不足以支付合同價款（暫定價），后續由采購人再行向市財政局申請預算。

具體以合同約定為準。

4、驗收要求  

由深圳市規劃和自然資源局鹽田管理局業務會對中標人完成的項目成果進行審查驗收。

5、售后服務要求  

（1）售后服務期限從最后成果提交采購人之日起一年。

（2）在售后服務期限內提供相關咨詢、協調、項目審查和報告更新等技術支持。

（3）安排專人負責售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、email；如人員需要調整應及時通知采購人。

6、項目其他要求  

（1）投標人應確保投標文件中的人員信息真實、有效。

（2）投標人必須保守國家機密，不得泄漏采購人所提供的屬國家秘密的信息和數據；未經采購人允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數據。