2019-2021年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)公告
（招標(biāo)編號(hào)：0002200000058845）
一、招標(biāo)條件
2019-2021年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：0002200000058845），已由項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金來(lái)源為其他 ， 本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：五省區(qū)各單位所在地
二、項(xiàng)目概況和招標(biāo)范圍
（一）項(xiàng)目概述：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、國(guó)資委《中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2004]173號(hào)）、《國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的通知》（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)[2005]43號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)會(huì)[2011]24號(hào)）等文件要求，公司擬委托具有資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展2019-2021年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作。
（二）采購(gòu)范圍：
1. 以國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，對(duì)公司總部及所屬各 、子公司編制的2019-2021年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)。每年在國(guó)資委決算會(huì)審前15日出具集團(tuán)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告；每年在集團(tuán)決算會(huì)審前一日出具各二級(jí)單位年度決算審計(jì)報(bào)告。每年4月底前，出具英文版年度審計(jì)報(bào)告。每年9月15日前，提供半年度財(cái)務(wù)報(bào)告英文版。
2. 對(duì)境外企業(yè)按照所在國(guó)家（地區(qū)）要求出具當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)準(zhǔn)則年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
3. 根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)監(jiān)督情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行必要的抽查，以及在當(dāng)時(shí)情況下會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)為必要的其他審計(jì)程序，并在此基礎(chǔ)上對(duì)上述會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
4. 對(duì)公司境外業(yè)務(wù)（包括國(guó)際公司本部、國(guó)際香港公司、越南永新、老撾等）按照境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別出具兩份審計(jì)報(bào)告。為保持境內(nèi)外一致性，承擔(dān)境外業(yè)務(wù)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)同時(shí)具有境內(nèi)、外審計(jì)資質(zhì)。
5. 按照公司境外發(fā)債需要，出具發(fā)債日前三年審計(jì)報(bào)告和截至發(fā)債日當(dāng)年中期審閱報(bào)告。
6. 根據(jù)國(guó)家財(cái)報(bào)和公司會(huì)計(jì)信息披露需要，主審所每年派駐2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師日常提供集團(tuán)合并口徑月度、季度和半年度會(huì)計(jì)報(bào)表的二次復(fù)核服務(wù)。主審所及參審所派駐8名注冊(cè)會(huì)計(jì)師在集團(tuán)年度財(cái)務(wù)決算的會(huì)審與編制期間參與年度財(cái)務(wù)決算會(huì)審工作（其中，主審所派駐4名，各參審所各派駐2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師）。
7. 按規(guī)定出具各單位管理建議書(shū)。
8. 審計(jì)增值服務(wù)由中標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，主要包括但不限于對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和評(píng)估，并為決算審計(jì)提供分析依據(jù)、結(jié)合國(guó)家相關(guān)法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、根據(jù)國(guó)家法規(guī)及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則配合修訂完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法。
9. 按照財(cái)政部、國(guó)資委年度財(cái)務(wù)決算工作要求出具其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和審核報(bào)告。
（三）標(biāo)的清單及分包情況如下：
序號(hào) | 標(biāo)的名稱(chēng) | 標(biāo)包序號(hào) | 標(biāo)包名稱(chēng) | 估算金額(萬(wàn)元) | 最高限價(jià)( 萬(wàn)元) | 最大中標(biāo)數(shù)量 | 工期 | 項(xiàng)目建設(shè)單位 | 招標(biāo)文件收取費(fèi)用（元） | 保證金(元) |
1 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | 1 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)1 | 3954 | 3954 | 同一家單位最多只能中1個(gè)標(biāo)包 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) | 500 | 不收取 |
2 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)2 | 1248 | 1248 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) | 500 | 不收取 | |||
3 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)3 | 1110 | 1110 | 自合同簽訂之日起至2022年9月30日。 | 中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) | 500 | 不收取 |
1.標(biāo)包劃分情況如下:
1) 標(biāo)包1主審所標(biāo)包，包括以下單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)：中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（合并）、廣東電網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司（含文山電力）、廣州 、超高壓輸電公司、調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司、 國(guó)際 、 國(guó)際(香港) 、越南永新一期電力公司、老撾電力公司、云南國(guó)際公司、 綜合能源 、 財(cái)務(wù) 、 資本控股 、鼎和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份 、數(shù)字電網(wǎng)研究院、 能源發(fā)展研究院 、 產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán) 。三年（2019-2021年）決算審計(jì)費(fèi)用最高限價(jià):3954萬(wàn)元。
2) 標(biāo)包2包括以下單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)：貴州電網(wǎng)公司、海南電網(wǎng)公司、 傳媒 、 黨校和北京技術(shù)培訓(xùn)中心。三年（2019-2021年）決算審計(jì)費(fèi)用最高限價(jià):1248萬(wàn)元。
3) 標(biāo)包3包括以下單位財(cái)務(wù)決算審計(jì)：廣西電網(wǎng)公司、深圳 、 科學(xué)研究院 、南方鼎元資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 、南方、廣州電力交易中心。三年（2019-2021年）決算審計(jì)費(fèi)用最高限價(jià):1110萬(wàn)元。
服務(wù)期限:自合同簽訂之日起至2022年9月30日。
2. 報(bào)價(jià)說(shuō)明
報(bào)價(jià)方式：固定金額報(bào)價(jià)。投標(biāo)人報(bào)價(jià)不超出最高投標(biāo)限價(jià)（含各標(biāo)包最高限價(jià)及各標(biāo)包內(nèi)各分項(xiàng)最高限價(jià)）為有效報(bào)價(jià)（各標(biāo)包內(nèi)各分項(xiàng)的最高限價(jià)詳見(jiàn)《報(bào)價(jià)表》），如供應(yīng)商的報(bào)價(jià)超出限價(jià)，招標(biāo)人有權(quán)判斷該報(bào)價(jià)無(wú)效，取消其中標(biāo)資格。為避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，規(guī)定報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)85%的必須附詳細(xì)的成本分析報(bào)告（成本分析報(bào)告需充分說(shuō)明單價(jià)和費(fèi)用的組成、降低成本的合理措施及在其他工程中應(yīng)用過(guò)的經(jīng)驗(yàn)，未提供成本分析報(bào)告視為原則性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求）。
其他說(shuō)明：
1) 國(guó)資委規(guī)定主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的審計(jì)業(yè)務(wù)量一般不低于50%，且企業(yè)總部報(bào)表和合并報(bào)表必須由主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，因此中得第1個(gè)標(biāo)包的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為公司2019-2021年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)主審所。
2) 在決算審計(jì)服務(wù)期間，由主審所承擔(dān)新增二級(jí)單位的決算審計(jì)服務(wù)，原則上不超過(guò)同等規(guī)模企業(yè)報(bào)價(jià)計(jì)算確定；由參審所承擔(dān)負(fù)責(zé)標(biāo)包內(nèi)企業(yè)新增下屬單位的決算審計(jì)服務(wù)，原則上不超過(guò)同等規(guī)模企業(yè)費(fèi)用計(jì)算確定。
3) 若公司安排境外發(fā)債，境外發(fā)債審計(jì)工作由主審所承擔(dān)，原則上一次境外發(fā)債審計(jì)費(fèi)用按本次招標(biāo)確定的年度決算審計(jì)費(fèi)用的25%為最高限價(jià)，具體價(jià)格根據(jù)實(shí)際工作量進(jìn)行談判決定。主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所承諾按招標(biāo)確定的價(jià)格與公司簽訂境外發(fā)債審計(jì)合同。主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供本項(xiàng)服務(wù)最高限價(jià)承諾函。
4) 按照公司債券、企業(yè)債券等債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，主審所承擔(dān)審核募集說(shuō)明書(shū)，出具綜合信用承諾書(shū)、聲明書(shū)等會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)工作，原則上以20萬(wàn)元/次為最高限價(jià)計(jì)算確定，具體價(jià)格根據(jù)實(shí)際工作量進(jìn)行談判決定。主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供本項(xiàng)服務(wù)最高限價(jià)承諾函。
5) 若公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，主審所應(yīng)為公司提供現(xiàn)金流報(bào)告、會(huì)計(jì)意見(jiàn)書(shū)等服務(wù)，原則上服務(wù)費(fèi)用按照以80萬(wàn)元/次為最高限價(jià)計(jì)算確定，具體價(jià)格根據(jù)實(shí)際工作量進(jìn)行談判決定。主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供本項(xiàng)服務(wù)最高限價(jià)承諾函。
6) 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)和原中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算的通知（財(cái)資【2019】28號(hào)）要求，主審所承擔(dān)對(duì)公司“三供一業(yè)”情況及費(fèi)用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，原則上服務(wù)費(fèi)用按照50萬(wàn)元/次為最高限價(jià)計(jì)算確定，具體價(jià)格根據(jù)實(shí)際工作量進(jìn)行談判決定。主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供本項(xiàng)服務(wù)最高限價(jià)承諾函。
7) 上述審計(jì)費(fèi)用包括但不限于差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、通訊費(fèi)等全部雜費(fèi)總額。
三、投標(biāo)人資格要求
本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體投標(biāo)。
通用資格： | |
通用資格要求 | |
序號(hào) | 內(nèi)容 |
1 | 具有獨(dú)立法人資格且為中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人，持有合法有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或有工商行政管理部門(mén)核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；或依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)等非法人組織。 |
2 | 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提供近三年（2016-2018年）經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告(新成立公司按公司成立時(shí)間提供)，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資產(chǎn)未被重組、接管和凍結(jié)。 |
3 | 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，在中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)范圍內(nèi)沒(méi)有處于限制投標(biāo)資格的處罰。 |
4 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所法定代表人或單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)包投標(biāo)或者未劃分標(biāo)包的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 |
5 | 不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 |
專(zhuān)用資格： | |||
專(zhuān)用資格要求 | |||
序號(hào) | 內(nèi)容 | 關(guān) 聯(lián) 標(biāo) 的/標(biāo)包 | |
1 | 具備國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的有效執(zhí)業(yè)資格（會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)） | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
2 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)持有現(xiàn)行有效的證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，并具備銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)會(huì)員資格，且不存在被財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等處罰暫停或終止業(yè)務(wù)的情形。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
3 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法成立并連續(xù)正常執(zhí)業(yè)3年以上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等重組事項(xiàng)的，對(duì)于其重組前的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)業(yè)時(shí)間予以認(rèn)可。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
4 | 符合財(cái)政部、國(guó)資委規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)從事同一家企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)原則上不超過(guò)5年，進(jìn)入全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名前15位且審計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)年限，但連續(xù)審計(jì)年限應(yīng)不超過(guò)8年。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
5 | 符合財(cái)政部、國(guó)資委《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)會(huì)[2011]24號(hào)）以及國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作規(guī)則>的通知》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2004〕173號(hào)）的規(guī)定。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
6 | 投標(biāo)單位具備省級(jí)及以上國(guó)有大型企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
7 | 審計(jì) | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
8 | 投標(biāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須為總所，不得以分所名義投標(biāo)。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù) | |
9 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不得少于200名。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)[財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)1] | |
10 | 在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018年度業(yè)務(wù)收入前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息》進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前50名。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)[財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)1] | |
11 | 投標(biāo)單位具備境外發(fā)債審計(jì)資格 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)[財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)1] | |
12 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不得少于50名。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)[財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)2,財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)3] | |
13 | 在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018年度業(yè)務(wù)收入前100家會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息》進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前100名。 | 財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)[財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)2,財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)3] | |
四、招標(biāo)文件的獲取
本項(xiàng)目招標(biāo)人通過(guò)中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 2019年09月10日
